“农业稳，天下安。”政府工作报告指出，今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革——

    好时机——现代农业 正在破题

    背景：我国现有耕地面积１８．３１亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的４０％，且中低产田占总面积的２／３以上。据估算，我国粮食需求每年将增长８０亿斤—１００亿斤，而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。

    “从当前国情来看，人口增长与耕地减少的趋势不可避免，要保障国家粮食安全、促进农民增收，必须大力发展现代农业。”河北省农业厅厅长刘大群代表说，“在国家一系列支农惠农措施的激励下，发展现代农业时机已成熟。”

    全国政协委员黎安田近年来先后考察了苏南、川西等地的农村，他告诉记者，沿海地区许多地方通过发展乡镇企业，依靠“工业反哺农业”，实现了农田标准化、规模化和耕作的机械化；在内陆地区，不少地方则通过发展特色农业促进了经济发展、农民增收，这都为今后加快推进现代农业打下了良好基础。

    “单靠传统意义上的农业已经很难让农民增收了。”河北省沧州市委书记郭华代表告诉记者，他对沧州１６个人均收入超过８０００元的村进行过调查，发现大多是依靠特色产业、农产品加工业等富裕起来的。

    多举措——因地制宜 科技先行

    背景：增加农业投入，加强农业基础设施建设，强化科技支撑体系，提高农民科学素质等，都是发展现代农业迫切需要解决的问题。

    “我们河北省张北县近年来大力发展养殖业，奶牛数已达７．５万头，年产鲜奶２０万吨以上，但‘卖奶难’现象严重。如果能引进乳制品龙头企业，完善农产品生产、加工、销售一条龙的产业链条，就能大大提高农产品效益，增加农民收入。”袁妙枝代表建议。

    陕西延安市黄龙县石堡镇八家梁村党支书乔占山代表认为，搞现代农业要因地制宜，“一村一品”就值得提倡。乔占山说，八家梁村地处山区，很多粮食作物都尝试种过，但产量不高，收益低。经过多年探索，村里开始大面积栽种核桃。“我们村８６户人家，总共栽种了２３００亩核桃，多数是高产优质的新品种核桃。”去年，每亩核桃收入１０００元—１４００元。

    “科技支撑体系必须强化，一定要把农业科研成果转化为生产力。”全国政协委员、内蒙古农业大学教授闫伟说，目前我国科技对农业的贡献率非常有限，科技研究和成果转化是两张皮。“农技推广体系线断、网破、人散，农业中遇到的实际问题到不了科研院所，科研院所的研究成果又应用不到实际中去。”他建议，国家把更多的资金、政策应用到农技推广中，完善基层农技推广体系。闫伟还希望国家设立更多的农业院校毕业生创业基金。

    汉中市委书记田杰代表则表示，对于欠发达地区来说，发展现代农业首先要改善农村的基础设施。汉中地处秦巴山区，不少村还没有通电，道路状况也不是很好。去年，当地集中建设乡村公路，通村公路建设了１１９５公里；发展沼气，建起了１３００多个沼气池。“农村的基础设施改善了，我们搞现代农业也就有了条件。”

    来自河北的张成起代表说，国家应大力扶持农民专业合作组织和行业协会的发展，多为农民提供市场信息、科技信息等。

    新认识——突出产业 形成规模

    背景：２００７年１月，农业部制定了全年建设现代农业的“十大行动”。包括增强粮食综合生产能力、促进高效经济作物和园艺产业、加强农产品质量安全监管、提升农业产业化和组织化水平等内容。

    结合实践，代表委员们对现代农业的内涵进行了充分阐述。郭华代表认为，从发达国家的经验来看，现代农业基本上有以下特点：一是农业形成了产前、产中和产后紧密连接的现代农业产业系统；二是加工食品占食物总量的比例达到８０％以上；三是经营企业化、生产规模化、产品标准化和效益最大化；四是食物消费结构的变化转换，带动了产业结构升级。

    陕西咸阳市委书记张立勇代表则认为，现代农业首先应当是规模农业。如果形不成一定的规模，很难使其种植水平得到普遍提升，也很难有好的收益。现代农业还应当进行产业化经营，形成生产加工一条龙，增加农产品的附加值。张立勇说，咸阳近几年通过扩大规模、形成产业基地、培育龙头企业来发展苹果产业，目前咸阳市已成为全国苹果种植面积最大的地级市，也是最大的果汁加工基地，其苹果汁产量占到全世界的１５％。（冯华 白天亮 赖伟行）