新华社北京３月１１日电（记者顾立林、宋常青）国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布，２００７年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。消息一出，引起代表们的强烈反响。代表们赞扬九亿农民全面低保时代的到来，也希望这一惠民政策早日落实到位，好事办好，实事办实。

    目前，城市低保在全国已基本建立，但对于农村贫困人口的生活问题，却一直没有制度性保障。过去，对于“五保户”基本采取集体互助方式，对于一些生活在贫困线以下的农民，由村集体给予零星的救济帮助，这些困难群众常因救助不及时而陷入生活困难。据调查分析，农村绝对贫困群体的成因主要是病残、年老体弱、缺乏劳动力，还有的属于生存条件恶劣。帮助这部分人解决温饱问题，实现对他们“应保尽保”，是农村低保制度的基本立足点。

    在广大农村地区建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。但要把这件好事办实，实事办好，却有大量工作要做：

    一是低保资金如何保障。限于财力和各地特点，目前中央财政只是对困难地区实施补助，大量资金需要地方各级政府筹措。不少欠发达地区财政收支紧张，资金缺口难以弥补，而通常是财政越紧张的地区，贫困人口往往越多，落实经费保障的压力越大。各地要科学处理保吃饭和保发展的关系，尽快推进全民低保体系建设，把农村低保资金落实到位。

    二是低保人员如何确定。只要生活水平低于当地最低生活保障线，就应属于低保对象。目前，个别地方并不是应保尽保，在保的也不完全是困难群众，低保对象的确定仍存在人为因素。希望各地根据实际，合理确定低保对象范围和标准，实行严格的对象审批和动态管理制度，完善民主监督措施。

    三是低保费用如何足额发放。应对低保资金实行专项管理，专款专用，严禁挤占挪用，保证资金及时足额落实到人，使党和政府的惠民政策在落实过程中不打折扣。

    任何一项好的政策，只有落实到位，老百姓才能得到实惠，对此，人们充满期待。