新华社北京３月２日电（记者 季明 刘健 张先国 徐清扬）就业难、维权难、保障难是困扰当前我国１.３亿外出就业农民工的三道难题。

    作为首批从农民工中选举产生的全国人大代表，胡小燕、康厚明、朱雪芹在过去一年的履职过程中为解决“三难题”做了什么努力？在即将召开的十一届全国人大二次会议上又将带来哪些农民工的心声？新华社记者就此进行了采访。

    缓解“就业难”：关键要让农民工“有本事”

    “胡小燕代表，我是一名外来农民工，失业３个月了，老家还等着我寄钱回去，请您一定要帮帮我！”

    自从成为全国人大代表后，胡小燕等３人就不断收到农民工希望帮忙找工作的请求，最近半年来这类请求的数量明显增多。

    “就业难是今年农民工面临的最大难题。”康厚明代表说。如何缓解这一矛盾，成为近来三位代表思考最多的问题。

    今年春节期间，胡小燕代表放弃了回四川老家的机会，留在广东实地了解珠三角农民工就业状况。

    而朱雪芹代表则直接站到了招聘农民工的第一线，春节过后她为自己所在公司招聘包装工、缝纫工和营业员，经她面试找到工作的农民工超过５０人。

    三位代表在深入调研后认为，东部沿海中小企业受国际金融危机影响减少用工规模，固然是造成目前农民工“就业难”的重要原因，但过去几年中一些地方对农民工职业技能培训的忽视则是根本原因。

    “当前市场上对于有技能劳动力的需求还是旺盛的，但却很难找到合适的人。”朱雪芹代表说。在面试中她发现，前来应聘的许多“８０后”农民工虽然有过在其他企业工作的经历，但他们过去都被固定在一条生产线的同一个位置上，重复简单劳动，因此劳动技能和相应的就业能力很弱。

    胡小燕代表说，根据广东省就业部门的预计，今年第一季度无技能农民工的求人倍率（需求数／求职数）将低于０．８，但技能型劳动力的求人倍率将达到１．１以上，这说明有技能的农民工就业潜力大。

    让三位代表感到欣慰的是，目前无论是农民工流入地还是流出地，都已启动形式多样的农民工培训计划。例如广东省开始实施技能普惠制度和“全民技能提升储备计划”，计划培训农民工４００万人次，其中外省初级以上技能农民工１００万人次；返乡农民工也可到所在地的技校或职校参加免费职业技能培训。

    为了建立解决农民工“就业难”的长效机制，朱雪芹代表此次准备带一份“切实加强农民工职业培训”的书面意见参加全国人代会。“只有让农民工具备一技之长，他们才不用再为饭碗问题而发愁。”

    破解“维权难”：别再让农民工“受气”

    记者发现，为欠薪农民工讨工钱，为工伤农民工索赔医药费，是三位农民工代表在过去一年共同有过的经历。

    涂泽均是重庆市九龙坡区巴福镇钟鹤村的农民，两年前在当地的一家企业打工时摔成重伤。为了治疗，涂泽均一家花费上万元，而企业在支付１０００元后，便不再承担任何责任。涂泽均将企业告上了法庭，官司是赢了，但企业拒绝执行法院判决。无奈之下，涂泽均的女婿抱着试一试的想法，拨通了康厚明代表的电话。

    一开始康厚明确实不知道该如何帮助这位不幸的工友，但他还是带着材料来到重庆市第一中级人民法院，法院执行局局长汪夏也是一位全国人大代表。在汪夏代表的关注下，涂泽均最终在去年７月拿到了早应获得的赔偿。

    过去一年获得康厚明帮助的不仅涂泽均一人，朱冬川等５０多名农民工也是在他的支持下，讨回了被拖欠两年的３０多万元工资。对于这些“成绩”，康厚明却怎么样也高兴不起来：“农民工这些合理又合法的要求，为什么总要拖那么久、花那么多的精力才能解决呢？”

    另外两位代表与康厚明有着同样的感触。朱雪芹代表曾帮助苏州一名受伤的装潢工人要回工资和赔偿金，这家雇主企业最终向装潢工人赔偿了６０００元的补偿金，但企业负责人说出来的理由让朱雪芹难以接受：“要不是看在你是全国人大代表的面子上，我才不会多掏这几千块钱！”

    由于金额小、成本高、发生频率又高，如何有效维护农民工权益一直是个难题。三位农民工代表认为，在全国人大代表的身份之外，更需要利用和完善已有机制，帮助农民工“零门槛”、低成本、短时间内维护合法权益。朱雪芹在工会的支持下，开始了新探索。

    今年２月，“上海普陀区总工会农民工权益保障分中心朱雪芹工作室”成立，每周一到周四下午朱雪芹都将在这里接待希望得到维权帮助的农民工。

    朱雪芹说：“我们这里有一批法律等方面的专家，一般问题３０天就要回复，最长不能超过６０天。一些农民工反映强烈的共性问题，我还会形成书面建议带到北京去。”

    “朱雪芹工作室”成立以来，已接待７名农民工的来电咨询，并帮助其中一位农民工讨回３０００元欠薪。

    解决“保障难”：期待农民工早日告别“后顾之忧”

    不久前公开征求意见的社会保险法（草案）引起三位农民工代表的共同关注，因为其中提出的“基本养老保险将逐步实现全国统筹”“个人养老保险可随本人跨地区就业而转移”等规定，为解决农民工的“保障难”问题提供了新希望。

    康厚明代表说，农民工大多把自己的青春奉献给了城市，老了以后才回到农村，如何养老是个大问题。“尤其是现在许多农民工是独生子女，如果不解决他们父母的养老问题，今后两个人养四个老人，负担会非常沉重。”

    胡小燕代表说，许多农民工向她反映，自己在打工地交了１０多年的社保，返乡后却没有办法迁移和续保，只能选择退保。“他们只能拿到自己交的那一部分，而企业为他们交的一分钱也拿不出来，农民工为社保统筹作出了重要贡献，但返乡后却享受不到社保的待遇，这对农民工权益是很大的伤害。”

    目前广东省已出台省内养老保险关系转移接续办法，参保人在省内流动时，只需要按规定参保缴费，就能以养老保险参保凭证为载体，养老保险个人账户储存额、视同缴费账户储存额“实账转移”，从而实现养老保险关系在省内各地的记录和接续。

    但是，跨省区的养老保险关系转移接续仍然是个空白。胡小燕代表说：“我会在大会期间把这个问题提出来，以引起有关部门重视。”康厚明代表也表示，这次大会上他将提出扩大农民工社保覆盖面的建议，同时建议能适当降低农民工参保标准，让更多的农民工享受更完善的社会保障。