陈振楼代表：建议设立食品随机督查队伍
新华社北京３月５日电（记者 杨金志 仇逸 孙彬）全国人大代表、华东师范大学教授陈振楼说，我国可以借鉴国外的“食品侦探”制度，在质监部门内设立国家食品督查局。这一部门的督查人员不坐班，主要工作就是上街随机抽查食品和进行化验，以便及时发现食品安全问题。
陈振楼表示，２００４年安徽“阜阳假奶粉”事件发生后仅四年，２００８年又发生性质更严重的“三鹿奶粉”事件，再一次为我国食品安全敲响了警钟。“我们已经有了不少机构和制度，为什么仍会经常出食品安全问题呢？一个重要的原因，就是国家没有建立随机性的食品督查机构。”
他说，目前我国虽然建立了由质监、工商、食药监、医疗卫生等部门组成的食品监督体系，但是上述部门的工作制度在一定程度上已经程式化，不是定期检查，就是检查之前事先通知，或者让商家主动送检，这种做法难以检出问题。
陈振楼介绍说，不少发达国家都有随机性的食品督查机构和工作机制。例如，法国就设立了“食品侦探”一职，专门负责食品卫生的检验工作。“食品侦探”每天四处走动，“微服私访”任何跟食品有关的地方。他们不仅亲自吃喝，还要把样品带回去检查，一旦发现问题就要严格按照法律规定处罚，并把商家记入“黑名单”。
陈振楼说，建立这样的队伍很必要，但避免其滥用权力也很重要，需要制定一套有效的管理和运行办法。
此外，“国家还应该积极支持消费者打假。消费者是监督市场的无处不在的眼睛。保障和促进消费者的打假监督，不仅成本低而且效果好。”陈振楼说，“上世纪９０年代消费者权益保护法出台后，也曾引发我国广泛的民间打假，但后来由于个别部门不支持，消费者打假逐渐淡出社会。对于打假，国家应该支持消费者。”
赵凤琦代表：食品安全“细节决定成败”
新华社北京３月５日电（记者 杨金志 仇逸 孙彬）“政府工作报告提出，要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心，这句话顺应了广大人民群众的迫切要求。”全国人大代表、江苏双沟酒业股份有限公司董事长赵凤琦在审议政府工作报告时说，“食品安全必须从源头抓起，忽视其中任何一个环节、任何一个细节，安全都是一句空话。”
赵凤琦代表说，食品安全的第一个环节在田间地头。“国家应该逐步推广测土配方施肥。同时，国家要把种子行业作为工业行业进行管理，如果种子本身有瑕疵，长出的东西就有问题。此外，要大力提倡使用生物农药。”
“为什么法国面包好吃？为何法国的食品享誉世界？就是因为他们重视农业源头管理，对食品原料监管特别严格。”赵凤琦说。
第二个环节就是要加强对农药残留的检测。赵凤琦说，我国需要提高对粮食农药残留物的检测技术。
“第三个环节，也是最重要的环节，是要加强对食品添加剂的管理。”赵凤琦说，“同一种物质，它可能是从石油中提取的，也可能是从粮食中提取的，虽然分子式相同，但是添加到食品中、吃进肚子里，可能会发生不同的化学反应，产生不同的物质。因此，我提议不要使用化学合成的添加剂，应该使用生物提取的添加剂。”
赵凤琦说，食品加工过程中的第四个环节就是容器的科学使用。比如，玻璃制品不宜装醇溶性物质。“玻璃档次越高，特别是水晶，一旦加入醇溶性物质，玻璃中的铅就会迅速分解。因此，我们一般主张用陶制品或不锈钢容器装醇溶性物质。”
最后一个环节就是流通环节。赵凤琦提出，国家不仅要处罚已经造成危害的行为，还要处罚可能造成危害的行为，并修改相关法律规定。“现在造假酒的，如果没有造成伤亡，一次案值不超过５万元的，基本就是罚款了事，这种处罚太轻了。”
赵凤琦代表说，构建更好的食品安全环境，必须提高全民族防假、拒假、打假的意识。“食品安全关系国计民生，关系社会诚信度和国民素质，关系中华民族在世界上的竞争力。”
全国人大代表：应严格要求食品药品企业执行工艺规范
新华社北京３月５日电（记者 杨金志 孙彬 仇逸）一些来自食品、药品企业的全国人大代表表示，食品药品是人命关天的产品，企业在生产工艺投入方面应该不惜血本，这是企业社会责任的体现。与此同时，国家应严格要求食品药品企业执行工艺规范，对不合规的企业实施整顿治理。
全国人大代表、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟痛心地说，最近出现了一些中药注射剂导致人员伤亡的事故，其根源在于个别企业的质量标准低、原辅材料不稳定、生产工艺落后。“注射剂是直接注入静脉的，但是有的药剂生产工艺居然比创新口服中药还落后。企业对工艺、质量不重视，就是藐视人的生命安全，是对患者最大的不负责，也是对中药注射剂行业的毁牌行为。”
他说，他们公司在拿到每一种中药注射剂新药的生产证书后，都会花两年左右的时间进一步探索如何提高质量、完善工艺技术。“企业从原料开始就建立基地，在生产过程中稳定工艺技术，使用先进的中药指纹图谱技术，保证了药品批批质量如一。”
全国人大代表、江苏双沟酒业股份有限公司董事长赵凤琦对记者说，对于食品工业，国家应该根据不同的种类，制定出严格的检测手段、检测设备、检测仪器方面的规范，没有相关工序和设备，企业不得生产。
赵凤琦说：“现在大企业都在搞技术改造，双沟公司就一次性投入了１０００多万元建立气象色谱、质量色谱监控体系。但是，全国有几万家酒厂，其中的大企业也就二十来家，大多数是中小企业，如何提高这些企业的工艺水平和检测能力，是一个需要重视的问题。”
赵凤琦认为，食品企业必须坚持上一道工序对下一道工序负责的原则，其中的关键是要有技术规范和操作要领。在生产过程中，应该对农药残留和有害物进行检测，特别是对食品添加剂的使用要严格监管。
秦希燕代表：不能让“义诊”成为贩卖假药的幌子
新华社北京３月５日电（记者 张晓松 孙英威 谭剑）最近发生的假药“糖脂宁胶囊”致使两名糖尿病患者死亡的事件，再一次敲响了药品安全的警钟。引人关注的是，这一致命的假药竟是以“义诊”“咨询”为名大量流入市场的。鉴于一些“义诊”活动频频发生已对人民群众生命安全造成严重威胁，全国人大代表、湖南省人民政府参事秦希燕建议，应从立法层面加强对义诊活动的监管，防止类似骗局的再次发生。
秦希燕代表说，义诊本来指由医疗机构义务向老百姓提供医疗、预防、保健等咨询服务的非商业性社会公益活动。但近年来，“义诊”却屡屡成为一些不法之徒非法行医，变相推销药品、保健品和医疗器械的幌子。
尽管有关部门早就下发了规范义诊的通知，但并没能有效阻止“义诊骗局”在全国各地频繁上演。秦希燕代表认为，目前规范义诊活动的依据只有《关于组织义诊活动施行备案管理的通知》，而这个文件只是卫生部下发的一个“通知”，“通知”对如何界定和处理不规范“义诊”并没有明确和细化，操作性不强。在这种情况下，一些药品经销商往往利用患者对医疗专家的信任，披着“合法的外衣”雇请专家以“义诊”为名行推销药品之实；另一方面，一些非医疗人员随便披件白大褂，戴上听诊器，也可装模作样的进行“义诊”。
秦希燕代表说，从法律的效力范围划分而言，“通知”既不是政府部门规章，也非行政规定，充其量只能算个“其他规范性文件”，其约束力、执行力明显受限，原本该有的规范作用难以显现。因此，要从源头上规范和监管义诊，立法要先行。以法规或规章的形式，出台一部针对性较强的规范，就能给义诊监管提供强有力的法律依据支持，加强约束力和威慑力。有关部门应在法律授权范围内，尽快以法规或规定等形式出台规范义诊活动的管理办法，使义诊活动合法、真实、规范，让义诊回归本色，真正造福于民。
