汽车、钢铁等十个重点产业是国民经济的支柱,是工业增加值和国家税收的主要来源,是吸纳就业的重要渠道,是拉动经济增长的主要力量。必须认真贯彻十个重点产业调整和振兴规划,促进工业和国民经济健康发展。
第一,积极推动企业技术进步和技术改造。要引导企业把技术进步和技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来,全面改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益。一是制定和完善鼓励企业技术创新和技术进步的政策体系。二是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,推动科技成果向现实生产力转化。三是广泛应用信息技术改造提升传统产业。四是推动重点行业节能减排,发展循环经济。
第二,大力调整优化产业组织结构。一是推进重要行业的优胜劣汰和联合重组,提高产业集中度,增强抗风险能力。二是严格控制钢铁、汽车、有色金属等行业新增生产能力,继续推进淘汰落后产能。三是通过产业内部整合,形成一批拥有知名品牌、具有国际竞争力的大型和特大型企业与企业集团。四是加强和改善政府服务,充分发挥市场机制作用,破除阻碍兼并重组的体制性障碍。
第三,面向市场调整产品结构。要内销外销并举,全方位开拓市场,扩大产品销售。一是积极调整产品结构,努力开发新产品,开拓农村市场,扩大国内市场消费。二是全面拓展多元化出口市场,在巩固美、日、欧等传统市场的同时,加快开拓前景广阔的新兴市场,支持具备条件的企业在境外建立生产基地和原材料供应基地。
第四,深化企业改革和推进制度创新。一是进一步规范政府与企业的关系,实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。二是推动国有大型企业股份制公司制改革,支持民间资本参与国有企业改革。三是加强行业协会建设,积极为企业提供优质服务,推进行业自律。四是全面提高企业自身素质,加强企业内部管理特别是质量管理和质量控制,改进生产组织方式,提高生产效率。
第五,进一步加大财税金融等政策扶持力度。积极推动财税、金融等方面的扶持政策尽快落实到位,帮助企业解决困难。一是加大对暂时出现经营和财务困难企业的支持力度,鼓励担保机构提供信用担保和融资服务。二是实施适度灵活的进出口税收政策,支持企业扩大产品出口,适当上调出口退税率,增加出口信贷额度。三是适当增加对重要工业品和能源资源的国家战略储备,鼓励和支持企业扩大商业储备。