居民居住条件的不断改善是一个国家经济实力增强、人民生活水平提高的重要标志。随着城镇化进程的加快，我国城镇人口持续增加，居民收入不断增长，居民住房需求呈上升趋势。实行支持和鼓励居民合理住房消费的政策措施，既可以提高居民居住水平，改善民生，又可以扩大消费需求，促进房地产市场健康发展，推动经济平稳较快增长。

    第一，认真落实有关信贷税收政策，减轻居民购房负担。去年10月份以来，中央出台了一系列政策措施，大力支持居民住房消费。如对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。对住房转让环节营业税按不同年限实行有区别的税收减免政策；下调贷款利率和首付比例等。当前，关键是抓好贯彻落实，使这些政策取得实效。

    第二，继续调整住房供应结构，引导居民合理消费。进一步加大住房供应结构调整力度，增加中小套型、中低价位住房供应。大力发展节能环保型住宅，提高居住生活舒适度、住宅性能和使用寿命。加快发展住房二手房市场和租赁市场，鼓励居民通过多种渠道解决住房问题。

    第三，支持房地产企业应对市场变化，引导其以合理价格促销。房价的合理定位是激活房地产市场、撬动居民住房消费的关键。房地产企业应当自觉承担起社会责任，在促进居民合理住房消费、促进房地产市场稳定健康发展过程中发挥积极作用。在房地产市场需求不旺的情况下，调整销售定价策略，对房地产企业也是有利的。房地产开发企业应当主动根据市场变化，通过合理调整住房价格，促进商品住房销售。

    第四，完善公积金制度，支持中低收入家庭住房消费。研究城镇个体工商户、自由职业者和长期在城镇就业的农民工建立住房公积金的政策，把更多中低收入职工纳入住房公积金制度覆盖范围。大力发展个人住房贷款业务，进一步降低住房公积金贷款费用，简化贷款办理手续，提高资金使用效率。健全住房公积金管理考核机制，完善住房公积金监管系统，确保资金安全。

    第五，整顿规范房地产市场秩序，积极营造良好的舆论氛围。促进居民合理住房消费，必须为广大消费者创造良好的市场环境。要加大整顿房地产市场秩序力度，规范交易行为，切实维护消费者合法权益。对于房地产开发企业调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。要坚持正确的舆论导向，同时，加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作。