第一，努力增加城乡居民收入，增强居民消费能力。一是下决心调整国民收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是着力增加城乡中低收入者的收入，特别是农民和城市低收入居民的收入。继续采取更多措施，多渠道促进农民增收。继续提高企业退休人员基本养老金水平；继续提高失业保险金和工伤保险金标准；进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；提高中小学教师待遇。继续推进事业单位收入分配制度改革。三是千方百计促进就业。这是增加居民收入的重要来源。要实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。

    第二，加快健全农村流通网络，扩大农村消费。一要继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大农家店覆盖面，增加统一配送商品品种，降低经营成本，提高农家店综合服务功能。二要加快完善农产品流通网络和农业生产资料流通体系。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程。三要全面推进“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作。

    第三，积极培育新的消费热点，促进居民消费结构升级。采取更加积极有效的政策措施，大力促进住房、汽车消费。积极拓宽消费领域。引导企业开发适销对路商品和服务，促进消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、旅游休闲、体育健身等消费。积极发展网络、动漫等新型消费。促进城市耐用品消费升级换代。大力发展节假日和会展消费。

    第四，稳定居民支出预期，扩大即期消费。从解决人民群众感受最深的教育、医疗、住房、养老等问题入手，通过继续加大国家财政投入和政策支持，加快社会事业改革发展步伐，大幅度提高社会保障水平，加强房地产市场调控等多方面措施，统筹解决影响即期消费的体制性问题，切实减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，增强居民消费意愿。

    第五，完善消费政策，改善消费环境。继续抓紧清理、修订抑制消费的不合理规定和政策，研究制定适应居民消费结构变化和鼓励扩大消费的政策。完善消费信贷政策，拓宽信贷消费领域。继续整顿和规范市场秩序，加大食品、药品安全整治工作力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费，切实维护消费者合法权益。