新华社北京３月８日电（记者 罗宇凡、王宇）全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，赵海英委员在发言时建议，深化财税体制改革，加大改善民生力度。

    赵海英委员说，近年来，我国财政收支高速增长，但财政收支结构的合理性亟待改善。一是财政支出没有充分体现公共服务的重要性。将大量的财政资源用于经济建设，相应削弱了对社保、医疗和教育等公共服务的投入。二是财政收入持续高速增长，但居民收入占比却在下降。三是税制结构不合理，直接影响收入分配。高收入者的税赋占其收入的比重反而比低收入者要低。

    赵海英委员提出３点建议：

    一是完善预算编制和执行机制，理顺财政收支制度。逐步取消预算外收入和制度外收入，建立覆盖全部财政收入和支出的全口径预算编制和报告制度。提高预算编制科学性和透明度，以便社会了解国家政策，动员社会力量做好监督工作，有效引导资源配置。

    二是优化财政支出结构，保障和改善民生。进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，减少投资和对企业的转移支付；加强社会保障体系建设；财政支出要向中西部、农村和基层倾斜。

    三是全面推进税制改革，改善国民经济分配格局。进一步推进结构性减税；完善消费型增值税，降低增值税税率，对食品、药品等生活必需品实行更低税率政策，对奢侈品征收更高的税率；适当调整消费税征收范围及营业税等部分税目的税赋水平；建立综合和分类相结合的个人所得税制度，规范扣除标准和优化税率设计；合理调整进出口关税税率及征管制度。