上海市代表团5日举行全体会议，审议温家宝总理所作的政府工作报告。上海市委副书记、市长韩正代表，市人大常委会主任刘云耕代表参加审议。

    韩正在审议时说，温总理的政府工作报告通篇贯彻科学发展观，体现了稳中求进的工作总基调，充满思想性和实践性。报告对成绩的总结平实客观，对当前经济形势的分析冷静深刻，对今年九个方面工作的部署全面务实。在中央的领导下，上海去年顺利实现“十二五”良好开局，完成各项预期工作目标，着力推进创新驱动、转型发展，经济社会建设实现了积极的、令人鼓舞的变化：服务业加快发展态势明显，对经济贡献率明显提升；经济增长的动力结构发生积极变化，产业结构进一步优化；开放型经济取得新进展，开放水平持续提高；经济发展对房地产的依存度进一步降低；民生保障工作取得新成绩。

    韩正说，当前经济下行和物价上涨压力仍然很大，中小企业、小微企业融资环境亟待改善。我们要深刻把握国内外经济走势，按照中央的判断，结合上海实际，抓住机遇，主动而为，积极调整产业结构，确保经济健康、平稳、持续发展。要做实“菜篮子”工程，确保物价水平特别是食品价格总体稳定；要加大力度、深化措施、优化服务，尽最大可能帮助中小企业、小微企业解决融资难题。要按照中央提出的稳中求进的工作总基调，坚持创新驱动、转型发展，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，下决心减少对重化工业的依赖、减少对房地产的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖、减少对投资拉动的依赖，加快建设“四个中心”，加快推进“四个率先”，推动上海经济社会事业更好发展。

    会场内，代表们发言踊跃，气氛热烈。朱玉辰代表说，目前国内金融业垄断性很强，一方面资金价格利率是管制的，银行靠存贷利差享受垄断利润；另一方面金融市场准入门槛过高，民间资本进不去。他建议坚持市场化道路，降低行业壁垒，引入民间资本，促进金融主体多元化，让金融扎扎实实为实体经济服务。此外也要规范发展民间金融、草根金融，发展农村经济和小微企业，让正规金融的阳光照到这些弱势领域。

    郭广昌代表关注民营企业发展。他说，民营企业在提高中低收入人群收入水平、特别是壮大中等收入人群方面发挥了重要作用，应进一步促进民营经济发展。建议放宽民间资本进入金融的领域，减轻中小企业融资负担；放大小额贷款公司的贷款规模，扶持信誉好的小额贷款公司走银行化的道路；放活直接融资，积极鼓励股权投资型企业发展。

    政府工作报告强调要全面加强人才工作，金建忠代表对此深有感触。他说，当前人才工作存在“重政策创新，轻创新创业环境营造”等问题，建议加快创新人才工作体制机制，从国家层面进一步完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度。同时加快优化创新创业环境，着力解决好人才安居、创新创业投融资等突出问题。

    张喆人代表围绕保障性住房竣工后的后续管理问题提了一些建议。他表示，坚持以人为本、长远规划，需要完善保障性住房建设、管理相关的法律法规，尽快将基本住房保障纳入法制化轨道。

    邵志清代表、张全代表、樊芸代表、杜斌代表、陈赛娟代表、刘洪凯代表还先后就发展战略性新兴产业、大气污染联防联治、信用平台建设、本科教育质量提升、医改、社会管理创新等问题发言。（特派记者钱蓓）