关于缓缴职工医保单位缴费、2022年中小学暑期安排……本周民生大事很重要！

1 国务院常务会：确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措

国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，扩大有效投资、促进就业和消费。会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，实施好稳健的货币政策，运用好结构性货币政策工具，增强金融服务实体经济能力，为稳住经济大盘、稳就业保民生有效助力。通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，更好发挥引导作用，疏通货币政策传导机制，促进银行存贷款在规模和结构上更好匹配，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。

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李克强主持召开国务院常务会议 确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措等

2 国务院常务会：加大重点工程以工代赈力度 拓展就业岗位带动农民工等增收

国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，部署加大重点工程以工代赈力度，拓展就业岗位，带动农民工等增收。会议指出，以工代赈受益面大、带动效应强，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，支持他们通过劳动增加收入，进而拉动消费特别是县域消费，是稳就业保民生的重要举措，要加大实施力度。一是政府投资重点工程要在确保质量安全等前提下，能用尽用以工代赈。二是在重点工程配套设施建设中实施一批以工代赈中央预算内投资项目，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上。三是在项目前期准备和建设各环节明确以工代赈任务要求，督促及时足额发放劳务报酬。会议强调，我国交通发展成就显著，但交通网络人均密度仍然较低，要加大补短板投资，带动就业和消费增加，增强经济社会发展支撑能力。年内再开工一批国家高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升等工程。引导金融机构提供长期低利率贷款。

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李克强主持召开国务院常务会议 确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措等

3 国务院常务会：开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点

国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议，决定开展提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点，促进提高医疗卫生服务水平。会议指出，要在高效统筹疫情防控和经济社会发展中，依靠改革创新提升医疗卫生服务水平，更好保障群众健康。会议决定，选择部分高水平医院开展提升临床研究和成果转化能力试点，在落实科研自主权、薪酬激励、科技成果所有权和收益使用分配、科研仪器设备采购等5方面，采取与支持高校、科研院所创新的同等政策，特别是增加临床和转化研究经费，简化科研和经费管理审批、报表等。同时支持研究平台基地建设。要保障群众看病就医基本需求，对急危重症等患者医疗机构不得推诿拒绝。保障群众合法权益，依法保护个人信息，对滥用赋码的要依法依规严肃查处。高水平医院要瞄准国际先进提高服务水平，发挥优势带动基层医院和整体医疗服务能力提升，让更多群众受益。

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李克强主持召开国务院常务会议 确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措等

4 《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》印发，有这些变化

日前，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，主要修订内容包括：优化调整风险人员的隔离管理期限和方式，将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”；统一封管控区和中高风险区划定标准，将两类风险区域划定标准和防控措施进行衔接对应，统一使用中高风险区的概念，形成新的风险区域划定及管控方案；完善疫情监测要求，加密风险职业人群核酸检测频次，将与入境人员、物品、环境直接接触的人员核酸检测调整为每天1次，对人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人员核酸检测调整为每周2次；优化区域核酸检测策略，明确不同人口规模区域核酸检测方案，针对省会城市和千万级人口以上城市、一般城市、农村地区，综合疫情发生后感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素进行研判，根据风险大小，按照分级分类的原则，确定区域核酸检测的范围和频次。

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关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）的通知及解读

5 这项补贴将推进全程网上经办、“直补快办”！

日前，人力资源社会保障部、教育部和财政部联合印发《关于推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”助力稳岗扩就业的通知》。《通知》要求，各地要精准锁定吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生及离校2年内未就业高校毕业生就业的用人单位，加快构建政策找人、无感智办、“直补快办”的落实机制，扩大政策落实率。《通知》明确加快全程网上经办，要求各地加快建立省级一体化的就业补贴政策申领经办系统，其中企业吸纳就业社会保险补贴政策要在2022年12月底前全部实现网上申领，并通过网站、手机APP等方式，为用人单位和劳动者提供补贴申领、资格核对、办理进度查询、资金发放等服务。要推行“直补快办”模式，改变以往企业上门申请、部门层层审批的工作模式，按月提取企业上月新增参保人员信息，做好与就业困难人员实名库、毕业生信息等比对，主动筛选确定符合补贴条件的单位和人员，主动推送政策，对能够直接依托信息系统、大数据比对、相关单位信息协同等方式获得或核实政策凭证的，可直接发放到企业账户。

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人力资源社会保障部 教育部 财政部部署推进企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办” 助力稳岗扩就业

6 开展涉企违规收费专项整治行动

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部和市场监管总局联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》，决定于6月—11月在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。《方案》将交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构领域作为专项整治行动的重点，并明确了各领域整治的重点任务。对发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光。《方案》公布了专项行动期间12381、12315两部热线电话，专门接受社会对涉企违规收费问题的投诉举报，充分发挥社会监督作用。

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国家发展改革委、工业和信息化部等四部门联合部署开展涉企违规收费专项整治行动

7 除节假日寒暑假外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供相关娱乐活动

近日，文化和旅游部等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次将“剧本杀”“密室逃脱”等近年来快速发展的剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。《通知》明确，剧本娱乐经营场所应当依法办理登记，履行备案手续，应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息实行告知性备案。《通知》提出加强对未成年人保护工作，要求剧本娱乐经营场所使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入；明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人提供剧本娱乐活动。

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关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知

8 2022年国家医保药品目录调整工作启动

日前，国家医保局发布《2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》及相关文件，标志着新一轮国家医保药品目录调整工作正式启动。本轮医保药品目录调整优化申报范围，向罕见病患者、儿童等特殊人群适当倾斜。其中，对罕见病用药的申报条件没有设置“2017年1月1日后批准上市”的时间限制，同时纳入国家鼓励仿制药品目录、鼓励研发申报儿童药品清单的药品可以申报今年医保目录。本轮医保药品目录调整完善了准入方式，非独家药品准入时同步确定支付标准，主要解决非独家药品由于个别企业价格较高而导致该通用名药品无法纳入目录的问题。新一轮国家医保药品目录调整预计于2022年7月1日正式启动申报、11月份公布结果，2023年1月1日落地执行。

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国家医疗保障局关于公布《2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》及相关文件的公告

9 7月14日起，简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项

日前，国家税务总局印发《关于简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项的公告》。《公告》明确，简化市场主体歇业环节的税收报告和纳税申报。歇业状态的市场主体依法应履行纳税义务、扣缴义务的，可按如下方式简并所得税申报，且当年度内不再变更。1.设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，其总机构办理歇业后，总机构及其所有分支机构可自下一季度起调整为按季预缴申报；仅分支机构办理歇业的，总机构及其所有分支机构不调整预缴申报期限。2.未设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。3.按月申报预缴经营所得个人所得税的市场主体办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。被税务机关认定为非正常户的市场主体，在解除非正常状态之前，歇业期间不适用上述简化纳税申报方式。此公告自2022年7月14日起施行。

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2022年7月14日起，简化办理市场主体歇业和注销环节涉税事项

10 归集发布一批适合高校毕业生就业的基层岗位

日前，人社部办公厅、教育部办公厅和民政部办公厅联合发布《关于做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作的通知》。《通知》明确了四项重点任务：一是广开基层就业门路，结合乡村振兴、基层治理、产业发展，用好各类资金、政策渠道，积极开发各类基层就业岗位。及时归集并动态发布本地基层机关事业单位、企业等用工主体岗位空缺情况。实施好基层服务项目，规范公益性岗位开发。二是规范岗位招聘流程，按照“公开、公平、公正”的原则，有序组织开展招聘工作，合理安排招录时间。招聘岗位向社会公开发布，重点面向2022届毕业生及往届未就业毕业生进行招聘。三是落实相关扶持政策，对到基层就业、企业吸纳就业、自主创业和灵活就业、参加基层服务项目的，按规定落实相关扶持政策，充分释放激励引导效力。四是强化跟踪服务保障，对到城乡基层就业创业的毕业生，做好档案转递、社保缴纳、劳动权益维护等服务保障，畅通后续成长发展渠道。对未就业毕业生落实就业指导、岗位推荐、创业指导等就业服务。

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人社部、教育部、民政部印发通知 部署做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作

11 教育部部署做好2022年中小学暑期有关工作

近日，教育部办公厅印发《关于做好2022年中小学暑期有关工作的通知》。《通知》要求，各地各校要切实加强学生安全工作，在放暑假前专门安排安全教育活动，采取多种方式督促家长履行监护责任，确保暑期学生人身安全。要认真做好疫情防控工作，指导学生在暑期自觉遵守本地新冠肺炎疫情防控要求，认真落实各项防控措施，确保自身健康安全。《通知》强调，各地要充分利用暑期巩固学习成果，指导学校科学安排学生暑期学习生活，指导学生制订学习巩固计划，做好复习和巩固。要积极开展暑期托管服务，继续支持有条件的学校积极开展暑期托管服务，坚持公益普惠原则，丰富服务内容，拓宽服务渠道。要统筹资源开展社会实践，充分利用公共文化设施，在暑期面向中小学生组织丰富多样的社会实践活动，鼓励和倡导各类公共文化设施向中小学生免费或优惠开放。要积极开展家庭教育指导，帮助家长合理安排子女暑期生活，积极构建亲密和谐的亲子关系，密切关注子女心理健康，防止孩子沉迷网络游戏。《通知》要求，各地要积极筹划秋季学期开学工作，利用暑期做好安全隐患排查、新学期开学教育和教育教学安排等工作，确保秋季学期平稳有序开学。省级教育行政部门要合理确定秋季学期开学时间，严禁个别地区、个别学校利用暑期组织集体补课、讲授新课或提前开学。

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暑假将至，教育部发文部署中小学暑期有关工作

12 对中小微企业等实施阶段性缓缴职工医保单位缴费

为贯彻落实国务院常务会议决定，经国务院同意，国家医保局、国家发展改革委、财政部、国家税务总局四部门近期联合印发《关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，自2022年7月起，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。《通知》强调，全面推行“免申即享”经办模式，符合条件的中小微企业无需提出缓缴申请即可享受缓缴单位缴费政策。《通知》要求，要确保缓缴期间参保人待遇应享尽享，中小微企业缓缴职工医保单位缴费，不影响该企业参保人就医正常报销医疗费用，确保基本医保报销水平保持稳定不降低。要切实保障好相关企业职工合法权益。缓缴期限内中小微企业应依法履行代扣代缴职工个人缴费的义务，正常申报职工医保费信息，确保职工连续参保，个人权益连续记录。

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国家医保局 国家发展改革委 财政部 国家税务总局关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知