城市中心地区线路重复较多，边缘地区的线网覆盖不能满足实际需求。历史形成的月票有效线路网和后期市场化形成的月票无效线路网在市中心区重复较多；对月票有效线路财政补贴规模的控制和市场化线路对盈利的追求导致城市边缘地区约300多个小区线网覆盖率低。（北京市政府提供）