在编制和批复《重点地区速生丰产用材林基地建设规划》的基础上，编制下发了《全国林业产业发展规划纲要（2004－2010年）》；形成了《林业产业政策要点》初稿；组织编制了人造板、林产化工、竹子、森林公园等林业产业规划；会同国家发改委、财政部联合下发了《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》；会同国家发改委编制了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》，并经国务院批准，明确了“国家适当安排一部分专项投资、造纸林基地建设贷款纳入国家政策性银行贷款范围、国家财政按现行规定给予贴息”等投入政策。