12月25日,国家林业局、福建省人民政府在北京召开深化集体林权制度改革座谈会,国家林业局局长贾治邦,副局长李育材、赵学敏、雷加富、祝列克、张建龙,与福建省常务副省长刘德章、副省长张昌平,共商集体林权制度改革大计。贾治邦在会上指出,林业不改革就没有出路,要坚持不懈地深化改革,通过改革构建现代林业的体制机制,从根本上解决我们的生态需求和木材需求问题。福建省集体林权制度改革要在已取得明显成效的基础上,继续探索,继续深化配套改革,为全国构建现代林业体制和机制探索新经验,作出新贡献。
据福建省林业厅介绍,今年,福建省继续深化集体林权制度改革,充分发挥林业在新农村建设中的作用,林业改革和发展又取得了新成效。全省集体林权制度改革向纵深推进,林改主体任务基本完成,截至目前全省99.5%的应改村数、97%的应改面积已完成明晰产权,95%的应登记面积已完成林权登记,群众受益面达到95%以上,群众满意率达到95%以上。同时,规范森林资源流转、林业投融资改革、林业合作经济组织建设、资源保护体系建设、林业服务体系建设、林业科技支撑体系建设、商品林采伐管理改革等配套改革也取得新进展。与省财政厅、省农业信用合作社联系制订了林业小额贴息贷款实施意见,建立了林业小额贷款贴息制度,新增贷款近6亿元;全省已建立县乡级林业服务平台40多个,林业行业协会1000多家,森林资产评估、木竹检尺、伐区设计等中介机构200多家。
随着林改的深入,福建森林资源培育步伐加快,资源保护态势良好,林业产业蓬勃发展,林区矛盾得到有效缓解,林业难题逐步解决。全年完成植树造林203.25万亩,其中珍贵和优良乡土树种16.2万亩。森林防火取得历史最好成绩,森林火灾发生率、过火率和受害率比2005年下降50%、60.4%、62.8%。主要林业有害生物灾害得到基本控制。林业工业生产稳步增长,木材生产稳中有升,主要林产品在结构调整中持续增长,全省林业年总产值预计可突破1000亿元。
据了解,2007年,福建林业将做好深化集体林权制度改革这篇大文章,做好生态公益林管护机制改革、龙头企业带动产业升级、非规划地造林和绿色家园建设、沿海防护林建设与管护机制创新、“森林人家”旅游、现代林业等六篇新文章。
贾治邦代表局党组对福建省委、省政府对林业的重视表示衷心的感谢。他说,国家林业局把推动林权制度改革作为一项非常重要的工作来抓,其中宣传福建林改典型是很重要的内容。今后要进一步加强福建林改典型的宣传,把实践得来的经验推广出去,以指导、推动全国的林权制度改革。
贾治邦说,要解决中国林业现有的问题,必须在改革上做文章。目前福建等省在林改中已经确立了经营主体,但这仅仅是万里长征迈出的第一步,而且是比较好走的一步,后面的难度更大。经营主体落实后,采伐制度改革就提上了日程。同时林权流转也要研究、探索如何规范、管理,如何解决保险、担保、贷款等问题,使流转顺畅进行。希望福建进一步研究林权流转及其配套改革的一系列措施,并继续走在全国前列,为全国林业改革作出更大贡献。
刘德章说,福建森林覆盖率在全国领先,林权制度改革也走在全国前面,成绩的取得离不开原林业部和国家林业局多年的支持。福建林改正处于关键时刻,希望今后继续得到国家林业局的支持。
张昌平说,福建省目前集体林权制度改革很成功,要继续保持优势还需要做很多工作,今后要着力做好配套制度改革,保护好林农的积极性,为促进农村经济发展、增加农民收入发挥更大的作用。