3月14日，纳雍县姑开乡乐园村的农妇陆大芬从计生干部手中接过50元的奖励补助。上个月刚做了二女结扎手术的她从本月起，每个月都能拿到这笔钱直到60岁，之后将转为每月领取计生奖励扶助金。

    从今年起推行的“长效节育措施奖励”，为贵州省人口计生利益导向政策体系增添了一项新内容。2002年，余庆县在全国首创了农村计生“两户”养老金制度，“余庆模式”迅速在全国推广，为国家出台农村部分计划生育家庭奖励扶助制度提供了借鉴经验。5年来，全省全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，为6.7万名群众发放奖励扶助金4020万元，实现了从过去主要依靠“处罚多生”为主的行政制约机制到以“奖励少生”为主的利益导向机制的转变。

    少生还要快富。目前，全省50个县开展了“少生快富”专项扶贫工程试点，投入1204万元对5000户农村自愿放弃政策内二孩生育的家庭进行了一次性奖励，帮助他们修水窖、建沼气池，发展生产；投入400万元对1587户计生特殊困难家庭进行救助。全省计生贫困户数量从2002年的50多万户减少到目前的21万余户。

    群众自我管理，自我教育，自我服务，“天下第一难事”正由难变易。记者在台江县望虎屯村采访时，随处可见人口计生宣传标语。村支书丁希光说，村里从2000年实行村民自治以来，没有一户违反计生政策。从2002年起，全省在基本实现“村为主”的基础上，全面推行计生村(居)民自治，推动了社会主义新农村建设。

    变管理为服务，让健康的母亲生下健康的孩子。5年间全省新建和改扩建规范的乡镇服务站900个、村服务室2万个，提升了服务能力。如今，贵州省农村90%以上的育龄妇女都在计生服务站建立了生殖健康档案，每年享受一次免费体检。通过对83万待孕、怀孕妇女实施出生缺陷干预，减少1.34万名缺陷儿出生。在控制人口数量的同时，出生人口素质稳步提高。

    被国家人口计生委赞为“新时期人口计生工作的一颗明星”的贵州人口计生工作实现了跨越式追赶发展。从2002年至2006年，全省人口出生率、自然增长率分别从18.47‰、11.64‰下降到13.88‰、7.13‰，5年少生102.57万人，进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段。综合改革机制建设、优质服务、奖励扶助、少生快富、基层基础设施建设等多项工作跻身全国人口计生系统先进行列。

    贵州省人口问题形势依然严峻。春节刚过，省人口计生委就组织100多人的调查组，深入到毕节地区和黔西南州各县，进村入户了解情况，为确立新的发展方向展开调研。 (记者 向永东 孙晓蓉)