黄金周长假改革的问题，社会各界都十分关注。2006年“五一”、“十一”黄金周过后，特别是去年12月以来针对某政协委员通过媒体公布的有关黄金周改革问题的研究报告，搜狐、新浪、中国青年报等主流媒体针对黄金周制度改革问题进行了调查，得到网民们的积极响应。我们对这两个时期主要网络媒体有关黄金周改革问题的调查数据进行了汇总分析，兼顾网上其它一些文章和论坛的内容，提炼出网民和一些专家在黄金周改革问题上的观点，报告如下。

    一、主要数据和信息来源：

    第一时期：2006年“十一”过后

    （一）搜狐网络调查：黄金周制度有必要保留吗？

    发表时间：2006年10月16日13时2分。调查方式：投票+评论式。参与人数：9030。其中4945人为有必要保留，占54.76%；4085人认为没有必要保留，占45.24%。

    （二）中国青年报联合新浪网有关“十一”黄金周的调查

    发布时间：2006年10月10日17:06。调查方式：答卷式。参加人数3071。其中1850明确表示赞成改革黄金周休假方式，占61.46%；905人明确表示不赞成改革黄金周，占30.07%。

    第二时期：12月6日后，新浪、新华、搜狐等门户网站针对“政协委员建议取消黄金周休假制度”的消息进行的调查

    12月6日，新浪、新华、搜狐等门户网站引用《京华时报》报道“全国政协委员建议取消黄金周休假制”以来，截至12月7日8：30分，针对该政协委员的观点，新浪网共有评论447条，其中赞同此观点约有50条，占11％；反对此观点约有74条，占17％；提出新的放假办法的有180条，占40％。新华网共有评论365条，其中赞成此观点178条，占49％；反对此观点39条，占11％；建议增加传统节日或延长春节黄金周时间的42条，占11％。搜狐网组织的有关“是否同意取消黄金周”的调查参与人数4万多人次，评论1406条，其中赞成取消65％，反对取消27％，不好说6％，不关心2％。

    二、网民主要观点和建议

    主要门户网站调查结果显示，网民的意见集中体现为四个主要派别，即：支持现有黄金周制度，不赞同改动；在放假天数不变的前提下对现有黄金周放假方式进行调整；通过增加法定假日的方式分散黄金周出游压力；支持用带薪休假全面取代黄金周集中休假制度。

    （一）支持现有黄金周制度，不赞同改动。据中国青年报联合新浪网发布的有关“十一”黄金周的调查显示，9.32%受访者明确表示不赞成改动现有黄金周休假方式。同年12月6日搜狐网针对政协委员观点发布的调查中，约7%的受访者持此观点。

    持这种观点的网民认为，黄金周不等同于旅游周，公民既可以选择出游，也可以以休闲的方式度过黄金周长假，回避旅游供需矛盾。目前的强制休假制度是公民休息权的有力保证。一旦取消黄金周实行带薪休假等弹性休假制度，公民的休息权可能受到侵犯，特别是弱势群体的休息权将得不到保证。此外，经多年的实践, 黄金周休假方式已为国民所适应, 形成固定的生活节奏和工作节奏, 因此不宜再改。

    持反对意见的网民主要观点为：人为的把人们的消费集中在一个有限的时间里，需要一定的社会基础来应对这种大规模的人员流量，但我国现在的公共服务远远不能满足要求，从而大大降低了黄金周的生活质量、旅游质量和休闲质量。黄金周已经没有必要保留。

    （二）在放假天数不变的前提下对现有黄金周放假方式进行调整。

    持这种观点的网民意见主要集中在以下两类：

    一是每周工作日改为6天，于月末集中休假，变成月月“小黄金周”。10月10日中国青年报联合新浪进行的网络调查显示14.98%的受访者赞同此项提议。

    二是取消“五一”、“十一”黄金周集中休假，将节省下来的假期分配到传统假日，与邻近的周末形成若干小黄金周。去年年末在社会上引起强烈反响的某政协委员的提案观点即是如此。12月6日新浪网、新华网、搜狐网针对政协委员提案的调查显示，赞同此观点的受访者分别占11％、49％和31％。支持者的观点除指出黄金周对社会压力太大，还提到传统节假日在丰富节假日文化内涵、增强民族感和凝聚力方面的积极作用。受访者认为，目前的“五一”、“十一”节日都是政治性的节日，不适合开展休闲娱乐活动。此外，要把春节这个中国人最为隆重的节日的假期延长，同时必须把农历除夕纳入到长假中，更好地满足绝大多数人春节探亲的需求，缓解由于时间短促、人流过大而带来的交通压力。

    此外，中国青年报联合新浪进行的网络调查显示5.42%的受访者赞同将“五一”和“十一”合并为一个十五天长假，每人可自主选择一个。另有部分受访者支持适当调整黄金周放假时间或放假方式，可以分地区轮休，或允许有条件的单位自行确定长假的起止时间。其他一些支持在放假天数不变的前提下对现有黄金周放假方式进行调整的方案还包括：取消“五一”、“十一”的黄金周，在7月末、8月初安排一次时间较长的公众假期；将“五一”、“十一”两个黄金长假分别改在“端午节”和“中秋节”这两个传统节日期间；将"五一"和"十一"法定假日中除节日当天的两天假期提出来，形成一个4天的"白金假期"，作为一种高自由度的休假形式等，由于响应人数较少，未列入统计。

    （三）通过增加法定假日的方式分散黄金周出游压力

    持这种观点的网民意见主要集中于增加传统节假日为法定假日，并可以通过与邻近的周末相连形成若干小黄金周。中国青年报联合新浪网有关“十一”黄金周的调查显示同意增加清明、端午、中秋、元宵和重阳节为法定假日的受访者占32.28%；新浪网针对政协委员提案进行的调查中，建议不调整黄金周，增加清明、中秋、端午为法定节日的受访者占12％；新华网调查建议增加传统节日或延长春节黄金周时间的受访者占11％。支持者的理由与赞同“取消“五一”、“十一”黄金周集中休假，将节省下来的假期分配到传统假日，与邻近的周末形成若干小黄金周”的理由相仿。持反对观点的网民一方面提出结构性失衡是长期性的，并不能靠多搞出几个黄金周就能解决，另一方面担心增加放假总天数会对社会生产和生活造成负面影响。

    （四）支持用带薪休假全面取代黄金周集中休假制度。

    中国青年报联合新浪网有关“十一”黄金周的调查中，持此观点的受访者占37.44%。支持者的主要理由是集中放假带来的结构性供需失衡长期存在，由此带来的种种弊端使黄金周失去继续存在的价值。而推行带薪休假不仅是法律的规定，而且不会引起社会供需失衡，可以满足人们多样化的休闲需求。

    持反对观点的网民意见主要是担心带薪休假制度的不到真正的实行。取消强制休假以弹性休假代替的结果是公民休假权得不到保证。具体理由包括：

    1. 带薪休假不适合中国的国情。中国法制还不够健全，更遑论没有法律约束的规定。一些劳动者只有在法定假期才能获得真正的休息机会，而在现有条件下，一些地方黄金周休假尚无法保证，如果不统一规定，就有太多的劳动者无法享受假期。

    2. 带薪休假制度会产生的各种额外成本，现在社会竞争激烈，大部分企业生存艰难，无法有效落实执行。

    3. 带薪休假不符合中国的社会传统和人文环境。与西方社会不同，中国休假注重合家团聚。带薪休假不能保证全家人同一个时间段都休假。

    4. 在外的打工者需要每年分散的几个集中长假回家探望亲友。

    5. 只有全社会集中休假，才有可能保证个人的休息不被打扰。值得注意的一点是，几乎所有坚持保留黄金周的观点，也都同时支持推行带薪休假制度。

    三、专家学者及政协委员对黄金周的看法和建议

    汇总整理近两年网络上发布的部分专家学者及政协委员的文章，对黄金周的观点主要有以下三类：

    （一）黄金周利大于弊，应当继续坚持现有制度主要理由：黄金周通过调整闲暇时间，刺激了消费；黄金周集中休假有利于带动家庭式消费；黄金周休假体现了人关怀，满足了人们的物质文化需求。法定休假制度有利于保障人民，特别是弱势群体的休息权。

    （二）黄金周制度应进一步完善

    主要建议有：

    1、增加春节黄金周时间，将除夕纳入法定节日；将“五一”和“十一”黄金周分别调整到端午、中秋，理由是弘扬传统文化、延长春节假期减少交通压力。

    2、将“五一”黄金周调整到“七一”，理由是使国人的休假时间与国际接轨，并与各机关、学校的休假时间吻合，同时也符合盛夏工作效率较低的规律。

    3、调整放假方式，如：采取分地区轮休或企业自行决定放假起止时间等方式，目的是避免集中放假的弊端。

    4、调整黄金周应更多地考虑民意，考虑消费者的利益；应通过增强引导等方式缓解黄金周现存的一些矛盾。

    （三）改革黄金周集中休假方式为分散度假方式

    主要建议有：

    1、增加传统节日，减少现行五一和十一的法定假期；

    2、落实带薪休假制度。

    理由主要是通过分散度假方式减缓对资源、交通等方面的压力，提高休假质量，与国际接轨。