陕西省扶贫开发领导小组
关于2007年扶贫资金安排使用情况的公告

    根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》（国开发［2004］2号）要求，省扶贫开发领导小组决定，对2007年度财政扶贫、以工代赈扶贫和信贷扶贫资金的安排使用情况予以公告，欢迎社会各界和广大干部群众监督。

    一、扶贫开发工作目标任务

    按照省委十届九次全会和省十届人大五次会议的安排部署，2007年我省扶贫开发工作的总体思路是，认真贯彻落实中央1号文件和全国扶贫办主任会议精神，紧紧围绕推进贫困地区社会主义新农村建设和构建和谐陕西这个大局，继续以稳定解决贫困人口温饱和增加收入为目标，以整合扶贫资源为切入点，实施板块扶贫战略，落实工作责任，强化工作措施，抓好重点项目建设，促进贫困地区经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十七大胜利召开。

    主要目标是：新扶贫建设扶贫重点村1300个，搬迁贫困人口5万人，实施“雨露计划”5万人，努力解决40万农村贫困人口的温饱问题，实现60万贫困人口脱贫。

    二、资金安排使用原则

    为了体现国家扶贫资金集中用于国家扶贫开发工作重点县的要求，经省扶贫开发领导小组2007年第一次会议集体研究，确定各项扶贫资金安排使用的原则是：

    第一，坚持公开、公平、公正、规范。

    第二，突出重点，兼顾一般。为了落实国家的政策规定，同时考虑到非国家重点县扶贫工作的连续性，今年财政扶贫资金仍按去年的比例，即80％用于国家扶贫开发工作重点县，20％用于非国家重点县的贫困乡村。

    第三，资金安排到村、到户、到项目。项目安排根基扶贫开发规划落实到重点村和贫困户，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的要求，认真搞好项目的考察筛选、评估论证工作，并对选定的项目分级进行公示。

    第四，建立绩效考评机制。按照《国家财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对2007年度全省扶贫开发工作进行绩效考评，考评结果在全省范围通报，并对工作成绩突出的市、县给予表彰和项目规范奖励。

    三、项目安排的范围和标准

    （一）财政扶贫资金

    2007年财政扶贫资金总预算57885万元，安排用于以下十类项目：

    1、整村推进建设项目。计划安排32846万元，实施扶贫开发工作重点村建设1300个。补助标准为1000人以上的村30万元，1000人以下的村25万元。

    2、移民扶贫搬迁项目。计划安排资金10581万元，完成5万贫困人口的搬迁任务。补助标准继续实行“l＋5”的办法，即每搬迁1人补助1000元，搬迁一户补助5000元。市、县两级每搬迁1人各安排配套资金500元。

    3、贫困地区劳动力转移“雨露计划”培训项目。计划安排资金5000万元，培训贫困户劳动力5万人。

    4、贫困户实用技术培训和干部素质培训项目。计划安排资金1610万元。其中：省级600万元，市、县1010万元。

    5、秦岭北麓和渭北“旱腰带”扶贫项目。计划安排资金1500万元，主要用于扶贫开发工作重点村建设和扶贫移民搬迁。

    6、残疾人扶贫项目。计划安排资金100万元。

    7、绩效考评奖励项目。计划安排资金1000万元。

    8、省定扶贫开发重点县贴息和奖补资金。计划安排资金740万元。项目贷款贴息和小额到户贴息资金由国家专项下达。

    9、农村饮水安全项目。计划安排资金3000万元。

    10、农村卫生项目。计划安排资金1000万元。

    （二）以工代赈（国债）扶贫资金分中央财政预算内、中央预算内专项（国债）两部分，由于国家计划尚未下达，暂按去年的43400万元规模安排。

    1、中央财政预算内投资计划，按22300万元安排，分项安排计划如下：（1）基本农田（淤地坝）建设。安排1500万元，主要用于中低产田改造和淤地坝建设。计划建设基本农田3万亩。

    （2）小型农田水利建设。安排4000万元，主要用于贫困地区的小型水利工程建设。计划新增和改善灌溉面积6万亩。

    （3）县乡村道路建设。安排11465万元，主要用于陕南、陕北山区县的贫困村四级道路建设。计划新建和改扩建道路1200公里，桥涵2000延米。

    （4）人畜饮水工程建设。安排5000万元，主要用于人畜饮水困难地区的工程建设。计划解决20万人、7万头家畜的吃水困难。

    （5）项目管理费。按国家规定，安排335万元。主要用于国家扶贫开发工作重点县规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案资料管理等开支。

    2、中央预算内专项资金（国债）投资计划，按21100万元安排，分项安排计划如下：

    （1）异地扶贫搬迁工程。安排19000万元，计划搬迁人口4.4万人，在40个县实施。

    （2）国债示范项目。安排2100万元。

    （三）信贷扶贫资金在去年全面开展扶贫贷款管理体制改革试点工作的基础上，扶贫、财政部门和有关金融机构要继续加强协作，密切配合，认真总结试点经验，进一步探索和完善符合我省实际的扶贫贷款运作机制，解决好贫困户和龙头企业贷款难的问题。要按照一村一品、一县一业的要求，重点扶持一批有影响力、市场前景好、能带动贫困群众增收的龙头企业项目，着力培育区域主导产业，推进农业产业化经营，促进贫困地区经济快速发展，努力增加贫困群众收入。

                                              二00七年四月二十五日