从今年5月起，按照青岛市城市低保专项救助政策，胶州市万大爷的低保存折上，每月多出了100元的孤老生活补助。山东省第八次党代会以来，山东省不断加大就业、社会保障和社会救助等财政投入，大大提升了城乡居民生活质量。

    就业是民生之本。2002年以来，山东省在万余“零就业家庭”中实施了“一户一人就业”工程。全省各级财政安排就业资金27.2亿元，减免各种税费14.7亿元，培训下岗失业人员123.1万人，培训农村劳动力196.5万人。全省连续4年实现就业增长大于失业增长。

    社会保障是民生之盾。老工业城市淄博曾一度面临破产企业退休人员没有医保等问题，为此，该市积极探索，市属1378名国有破产企业退休人员有了医疗保险。从全省来看，社会保险覆盖范围已由国有集体企业扩大到城镇个体私营企业、外商投资企业、规模以上乡镇企业、城镇灵活就业人员以及绝大部分机关事业单位。城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数不断增加。全省参加农村养老保险的农民更是高达1059万人，占到了全国的1/5。

    2005年6月，为进一步完善社会救助体系，山东省提出在全省建立城乡低保、农村特困户救济、五保供养、灾民救济、城市流浪乞讨人员救助以及医疗、教育、住房等社会救助制度。目前，山东省城市低保在保人数、月人均补助水平由2002年的57.1万人、56元，发展到2006年的62万人，84.8元，人均月补差跻身全国前10名。从今年1月1日起，农村低保制度在全省全面建立，逐步健全了以政府投入为主的资金渠道，年保障标准不低于800元。此外，山东省已有115个县、市、区建立了农村医疗救助制度，支出救助资金1.04亿元，资助73万贫困群众加入新农合。全省27.6万五保对象中，集中供养达到17万人。

    广大困难职工，尤其是广大农民工的生产生活同样受到了高度重视。据省总工会统计，2002以来，山东省工会共筹集发放送温暖资金8.95亿元，慰问困难职工183.67万人。筹集发放助学资金6056.81万元，资助困难职工子女30608人。帮助农民工讨回拖欠工资756万元。从2004年至今，已累计募集善款13亿多元，支出6.65亿元，救助困难群众200多万人次。(武宗义　燕永然　姜君琪)

    ■点评

    山东省民政厅厅长杨金镜：科学发展观的核心是以人为本。以人为本中最重要的一点是发展成果由人民共享。山东省推出的城乡低保、救济救灾等社会救助制度，充分考虑了山东省的经济状况和困难群众的生活水平，救助资源既城乡共享又向农村倾斜，为构建和谐平安山东作出了积极贡献。

    山东大学哲学与社会发展学院教授王忠武：社会发展的目的是改善民生，经济发展成果最终要转化为社会效益，即用于改善民生，满足人们的生存、发展和享受需求。山东省社会救助制度和民生保障水平，与经济发展水平是大体协调的，契合共建和共享的民本思想。

    济南市槐荫区青年公园街道孤寡老人李德华：我是从旧社会走来的，今年84岁了，虽然孤身一人，但政府没有忘了我。丈夫生前所在的工厂每月发给200元遗属补助，区里发低保金，街道办和居委会不时上门来看望。我常说，要在旧社会，我早没了。

    山东省民生发展有关数据

    年份　　　新增就业　　　　城市低保　　　农村低保救济

    2002　　　77.8万人　　　　57.1万人　　　　68.9万人

    2003　　　92万人　　　　　71.7万人　　　　50.28万人

    2004　　　103万人　　　　 65.5万人　　　　55.27万人

    2005　　　106.万人　　　　63.3万人　　　　59.3万人

    2006　　　107.万人　　　　62.2万人　　　　69.68万人