今年上半年，全省财政一般预算支出616亿元，同比增加135.9亿元，增长28.3%，重点支出得到了较好保障，科技、社会保障和就业、医疗卫生、行政事业单位离退休、教育支出、农业和环保等支出分别比上年同期增长63.4%、51.6%、44.5%、37.4%、23.9%、21%和20.1%，财政支出重点向民生倾斜。

    近几年来，随着辽宁老工业基地振兴的步伐加快，辽宁省财政经济保持着健康快速发展的态势，财政收入持续快速增长，财政“蛋糕”不断增大。“蛋糕”增大了，如何切好“蛋糕”就成为人们关注的焦点。

    据介绍，公共财政的内涵关键是“公共性”。按照公共财政的要求,财政资金要逐步退出对竞争性领域的投入，调整和优化支出结构,要做到增收优支，将财政“蛋糕”切向民生，优先安排群众生产生活急需的资金,最大限度地满足民生需要，以体现政府执政为民的理念。

    2003年以来，辽宁省每年用于支持全民安居、扩大再就业、农民增收减负、教育扶贫等民生支出的投入均过百亿元,有效改善了民生。今年上半年，全省投入社保、就业、医疗、教育等民生工程的支出达209.4亿元，占全省总支出的34%。

    就业是民生之本，社会保障是民安所在，实现老有所养，贫有所助，促进社会主义和谐社会建设已成为公共财政义不容辞的责任。辽宁作为全国第一个社会保障试点省份，近几年来，在财政的大力支持下，社会保障体系不断完善，已经建立起以企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险制度，以及城市居民最低生活保障、城市医疗救助等社会救助制度为主要内容的城镇社会保障体系基本框架，以新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村医疗救助、农村五保供养等制度为主要内容的农村社会保障体系建设也取得了较快进展，城乡社会保障事业发展逐步趋于协调。

    2003年至2006年，全省财政社会保障支出由127.6亿元增加到202.4亿元，年均增长16.6%，占财政支出的比重约为14.5%。今年上半年，全省投入143亿元，同比增长51.6%，确保了养老金、失业救济金、低保金和抚恤金按时足额发放，为公益性岗位就业提供岗位工资补贴和社会保险补贴，为“4050”就业人员提供养老保险补贴和医疗保险补贴，有效地支持了就业再就业工作。全省安排新型农村合作医疗、城乡公共卫生体系建设、困难群体医疗保险补助等方面资金10亿元，上半年已拨付4.4亿元，积极解决群众看病难、看病贵问题。

    民以食为天，农业在我国经济社会发展中始终处于举足轻重的地位。支持农业发展，促进农民增收，保持农村稳定，让公共财政阳光照耀“三农”已成为辽宁省财政工作的重中之重。2003年以来，辽宁省已逐步建立了财政支农资金的稳定增长机制，顺利实施了农村税费改革和农村综合改革，全面落实中央颁布的对农民的各项补贴政策，提高农业综合生产能力，支持农业产业化、农民专业合作组织和农村科技的发展，实施“阳光工程”，促进农村劳动力转移，公共财政阳光照耀到了全省农民群众。

    上半年，全省投入“三农”支出近100亿元，占全省总支出的16.5%。其中省财政拨付19.6亿元，用于发放粮食直补、综合直补、良种补贴和农机具补贴，继续落实惠农补贴政策，直接增加农民户均收入315元。全省投入农业综合开发资金8.8亿元，进行土地治理，发展农业产业化经营项目，促进农民增收。安排专项资金9.7亿元，用于扶贫、农村饮水、农村劳动力转移培训和村屯建设等，上半年已下达4.1亿元。

    在教育方面，近年来，辽宁省把教育摆在优先发展的战略地位，着力推动教育事业全面协调可持续发展，教育投入大幅度增加，特别是加大公共财政对教育支出的比重，使教育事业有了强有力的财力保障。

    2003年至2006年，全省财政教育支出由98.3亿元增加到166.9亿元，年均增长19.3%，占财政支出的比重约为12%。这些资金重点用于落实国家 “两免一补”政策，完善国家助学贷款，推进农村义务教育经费保障机制改革，支持九年一贯制学校建设、职业教育、高等教育师资培养、重点学科及重点实验室建设等。

    今年上半年，全省共拨付免除农村义务教育阶段中小学生学杂费、公用经费等专项资金9.3亿元，提高农村义务教育办学水平。安排高校和中等职业学校扶困助学专项资金两亿元，用于资助贫困学生上学，逐步完善高校国家助学体系政策。大量的财政投入保障了每个孩子受教育的权利。（杨忠厚）