7月31日上午，江苏省政府召开全体会议，研究部署当前工作。会议要求江苏省政府各部门各单位认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，扎实工作，全面完成今年经济社会发展任务，圆满实现本届政府任期目标，以各项工作的优异成绩，迎接党的十七大胜利召开。
江苏省省长梁保华在会上作了讲话。
梁保华说，今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”和江苏省十届人大五次会议确定的奋斗目标，突出又好又快发展，突出和谐社会建设，突出解决民生问题，统筹推进改革发展稳定各项工作，全省经济快速稳定增长，改革开放深入推进，社会事业加快发展，民生进一步改善。上半年全省地区生产总值增长15%，财政总收入增长32%，其中地方一般预算收入增长34.8%，外贸进出口总额增长23.6%，其中出口增长28.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长17.3%和15.3%，年初江苏省政府确定的50项工作有力有序推进。
梁保华指出，上半年工作主要有以下几个特点：一是大力推进经济增长方式转变，增长质量和效益取得新的提高。坚持一手抓推进先进制造业发展，一手抓加快现代服务业发展，结构调整的导向更加明确，措施更加有力，成效更加明显。沿江、沿沪宁线、沿东陇海线和沿海产业带发展协调推进。进一步加大“四项转移”力度，南北共建开发区取得重要进展。制定出台了全省节能减排工作实施意见，对太湖水污染治理作出全面部署。二是加大统筹城乡发展力度，“三农”工作得到新的加强。全面落实支农惠农政策措施，加快调整农业产业结构，加大农村劳动力转移力度，扎实推进农村新五件实事，保持了农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的好势头。三是着力改善“三大需求”关系，增长动力出现新的变化。消费的拉动作用进一步增强，投资结构有所改善。四是积极推进体制机制创新，改革开放取得新的进展。农村综合改革进一步深化，国有企业改革重组力度加大，民营经济继续保持快速发展势头，行政管理体制改革、财政体制改革、金融改革稳步推进。外贸进出口、利用外资和境外投资在高位上保持较快增长。五是认真落实富民优先方针，社会事业发展和改善民生取得新的成效。教育、卫生、文化等社会事业加快发展，城乡就业、居民收入增长和改善民生工作同步推进，年初确定的改善民生十件实事进展顺利。六是加强社会管理和公共服务，和谐社会建设取得新的进步。深入推进法治江苏、平安江苏建设，全省保持和谐稳定的良好局面。
梁保华强调，做好下半年工作，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央关于经济工作的最新要求和宏观经济政策，坚持好中求快、优中求进，更加注重调整结构、提高效益，统筹兼顾、协调发展，改善民生、促进和谐，着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力推进节能减排和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会事业发展和解决民生问题，统筹解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济又好又快发展。
梁保华从四个方面对下半年经济工作提出了要求：一是大力推进经济结构调整。按照调高、调优、调轻的基本要求，加快产业结构调整。加速发展现代服务业，突出发展软件产业和服务外包，力争生产服务业发展、服务业集聚区和重点项目建设“三个突破”。推进制造业优化升级，大力发展“两高两低”产业，组织实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。发展壮大新兴产业，积极推动新能源、新医药、新材料和生物产业快速健康成长。大力推进自主创新，重点提高企业的自主创新能力、科技成果转化能力和人才对科技创新的支撑能力。二是打一场节能减排攻坚战。以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，千方百计把能源消耗、污染排放和环境代价降下来。进一步落实目标责任制，把节能减排作为硬任务、硬指标，逐级分解到地区部门，落实到行业单位，明确到项目人员。提高节能环保准入门槛，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济，扎实推进太湖等重点流域水污染治理。进一步落实激励约束政策，更加重视运用价格和财税、金融政策促进节能减排。进一步落实执法监管制度，对重点污染源实行联网在线监控。三是千方百计增加农民收入。加大农业结构调整力度，加快发展高效外向农业。采取就地转移、异地输出和自主创业并举，推进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。妥善安排好淮河流域受灾群众的生产生活，抓紧做好受灾地区恢复生产工作。加强秋熟作物田间管理，力争秋熟增产增收。抓紧落实水稻直补和农资综合补贴政策，稳定农资价格。认真办好农村新五件实事，继续加大对经济薄弱村帮扶力度。四是进一步深化改革扩大开放。围绕健全落实科学发展观的体制机制，努力在重点领域和关键环节的改革上取得新进展。加快外贸出口增长方式转变，积极优化进出口产品结构，着力提高外贸出口的质量和效益。加快调整利用外资结构，引导外资更多地投向现代服务业、先进制造业、现代农业和节能环保等产业，着力提高利用外资水平。加快提升开发区发展水平，加快功能创新、科技创新和管理创新，着力提高国际竞争力。
梁保华指出，要高度重视改善民生和发展社会事业，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进和谐社会建设。一是加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，努力办好农村义务教育，进一步改善农村中小学办学条件；调整优化职业教育结构，加快发展城乡职业教育和培训网络；注重高等教育内涵发展，增强人才培养、科技创新和服务社会的能力。加强公共卫生和医疗服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，大力发展社区卫生医疗服务。积极推进文化强省建设，深化文化体制改革，推动文化事业和产业加速发展。二是切实加强就业和社会保障工作。高度重视就业难和招工难并存的现象，以帮助零就业家庭和困难群体就业为重点解决就业难问题，以加强就业技能培训为重点逐步缓解招工难矛盾。进一步扩大社会保障覆盖面，积极开展新型农村社会养老保险制度试点。三是扎实做好关系民生的十件实事。巩固农村义务教育免收学杂费成果，完善家庭经济困难学生资助政策体系，全面推行城镇居民基本医疗保障制度，完善农民工工伤保险和医疗保障制度，完善低保标准增长机制，在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度。四是保持物价总水平基本稳定。增强政府价格调控能力，加大市场监管力度，加强对房地产市场调控，保障居民生活必需品供应，适时对低收入群众进行补贴。五是努力维护社会和谐稳定。进一步加强基层基础工作，及时有效化解各类人民内部矛盾。实行最严格的安全生产监管制度，严防重特大事故发生，保障食品安全和供水安全。深入推进平安江苏建设，确保老百姓安居乐业、生产生态安全、社会安定有序。
梁保华最后强调，要确保圆满实现本届政府任期目标，各级各部门必须进一步增强紧迫感和责任感，强化改革创新意识，弘扬求真务实作风，努力把各项工作抓得更紧更实。一要把握大局，与时俱进。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”这个大局，强化工作导向和政策导向，大力推进发展方式的转变，更加自觉地促进科学发展。二要突出重点，统筹安排。继续突出又好又快发展、和谐社会建设和改善民生，协调推进各项工作。正确处理当前与长远、局部与全局、改革发展稳定的关系，既要注重抓好当前，又要着眼长远，多做打基础的工作，多做对长远发展有益的事情，确保各方面工作有力有序地推进。三要转变作风，狠抓落实。认真对照本届政府组成以来提出的一系列目标和任务，对确定的任期目标任务要抓紧工作，确保完成；对存在的不足和薄弱环节，要加大工作力度，确保落实到位。加强调查研究，分析新情况，发现新问题。及时解决抓落实中遇到的新矛盾。进一步严格工作责任制，做到权责统一，从制度上保证各项工作的落实。四要依法行政，廉洁从政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强反腐倡廉思想教育和制度建设，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。大力推进政务公开，加强对行使权力的全方位全过程监督。各级领导干部和政府全体工作人员都要严格执行廉洁自律的各项规定，保持清正廉洁的良好形象。
江苏省常务副省长赵克志主持会议。副省长张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权、张九汉，江苏省长助理黄明，江苏省政府秘书长李小敏和省政府组成人员出席会议。江苏省各直属机构、各直属企事业单位主要负责人列席会议，国家有关部门、单位驻苏机构负责人，省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。(沈仲楚 顾雷鸣)
