人口计生委办公厅
关于开展清理规范更新人口计生宣传标语口号的通知
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：
为了深入宣传贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）精神，进一步规范人口和计划生育标语口号，提高标语口号的宣传质量，使其在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，发挥更大更好的作用，人口计生委决定，近期在全国普遍开展一次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，要以科学发展观为统领，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，以人民群众的需求为标准，顺应新形势的发展，与时俱进，改革创新，努力营造有利于人口和计划生育工作的社会环境和舆论氛围，为社会主义新农村建设和和谐社会建设创造良好的人口环境，以实际行动迎接党的第十七次代表大会的胜利召开。
二、当前标语口号存在的问题
多年来，人口和计划生育标语口号在宣传人口和计划生育政策、传播生殖健康科学知识、推动计划生育基本国策的落实、营造良好的人口环境等方面，起到了重要的不可替代的作用。但是，应该看到，各地人口和计划生育标语口号还存在着一些不容忽视的问题，这些问题如不加以纠正，将对新时期人口和计划生育工作和政府形象产生消极影响，主要表现在：
（一）重数量，轻质量；重形式，轻内容。一些地方投入重金，注重标语口号的数量和形式，却忽视其质量和内容。有些标语口号语境随意，表述内容不准确，容易引起歧义。一些计生工作难度较大的地方，借助国家法规和政策，有的甚至依据地方出台的"土政策"，制作出台一些约束群众的标语口号，使人民群众对国家人口和计划生育政策法规产生误解。
有些地方一味追求地方特色，不考虑宣传效果，缺乏标语口号宣传的鲜明个性。有些标语口号只是用白石灰或者各色涂料刷写在农村居民的房墙上或市区大街小巷的建筑物上，字体、颜色、大小、位置杂乱无章，文理不通，错字、别字时有出现。标语口号过多且质量较差，影响了人口和计划生育在人民群众心中的形象。
（二）管理缺失，内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。在一些地方，标语口号的拟制由乡村计生工作者自编自创，他们或是摘抄文件，或是根据会议精神，随意刷写，自行张贴。事无主管，其内容、质量没有标准，操作程序缺少规范。是非对错、实际效果，全凭标语拟制者的素质和水平。没有一个部门负责检查标语口号是否规范，有的地方所张贴的标语口号已经损坏，也没有人员及时清除更换。
（三）冷漠强硬，缺乏人文关怀和以人为本思想。目前，各地的人口和计划生育标语口号还是禁止性的多，倡导性的少；管理性的多，服务性的少；宣传公民实行计划生育义务的多，宣传公民权益的少；冷漠强硬的多，温馨可亲的少。有的地方还有"一环二扎三罚"的标语。有的标语从内容上虽然没有错，但语句生硬，态度冷漠，不仅不能起到警示教育作用，而且容易造成群众的反感和抵触情绪，引发矛盾和纠纷。
三、进一步明确新时期标语口号宣传的重要意义和要求
在人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新时期，标语口号仍是基层最常用最好用的宣传方式之一。即使在大众传媒高度发达的今天，标语口号仍是激励民众、指导工作、凝聚民心、阐述方针政策不可缺少的人口和计划生育宣传工具。
（一）创新理念，用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传理念创新的核心，就是要用以人为本的科学发展观指导人口和计划生育标语口号宣传工作。标语口号宣传的创新，包括思想内容，也包括表现形式。在思想内容上，要按照群众的需求进行宣传教育，变"以我的需求为主"、"以我为本"为"以群众的需求为主"、"以群众为本"。要在宣传教育的内容、形式等方面，根据不同的场合、不同的服务内容，使用不同的标语口号。
在表现形式上，应当醒目规范，美化大方，体现温馨和谐，有人情味，令人赏心悦目，避免过多过滥。如，有的地方将标语口号艺术化，与人口文化长廊、人口文化雕塑园、街头装饰物（牌）等相融合，体现了人性化和艺术化的统一。
（二）明确目的，追求宣传效果的最大化。要明确人口和计划生育标语口号宣传的目的和宣传对象。书写、悬挂标语口号，不是为了表达当地政府抓人口和计划生育工作的决心，给上级领导检查、观看，也不是为了单纯完成工作任务，而是向广大人民群众宣传人口和计划生育政策，使党的政策更加深入民心，成为当地民众的一种集体意识，以便具体施政方案推行时，可以以最小的阻力，得到最大的宣传效果。
（三）加强管理，规范人口和计划生育标语口号宣传工作。人口和计划生育标语口号属于严肃的宣传范畴，传播的内容应当一致。同一主题，同一主张，不能因时、因地、因宣传者个体差异的变化而变化，那样会使受众概念模糊。因此，必须加强管理，规范人口和计划生育标语口号的宣传工作。
各级人口和计划生育宣传教育部门要切实负起责任，加强对各地标语口号宣传工作的引导和管理工作。要对本地区人口和计划生育标语口号的内容严格把关，对标语口号的拟制、推荐、清理、规范、更新和传播流程提出具体要求。
（四）培训队伍，不断提高人口计生宣传教育队伍的政治业务素质。人口和计划生育宣传教育工作者政治素养和水平的高低，直接决定着标语口号质量的好坏，这是问题的核心和关键。
标语口号本应是基层政府向公众传达国家政策、公布法规政令的信息传播载体，但现实中不少基层干部却将其变成了表达自我权力意识的载体，把群众当成被管制、不守法的对象，乐于用充满命令、强迫、恐吓意味的词语面向公众。
标语口号宣传上存在的冷漠、强硬、呆板、简单重复、质量不高等问题，实际上是人口计生宣传教育队伍政治业务素质不高的表现。
各级人口和计划生育部门，要注重培训队伍，不断提高宣传教育队伍的政治素质和业务素质。要从根本上剔除不良执政文化的影响，力戒简单粗暴。要充分尊重公民基本权利，从民间视角切入，拟制出深入浅出，通俗易懂，极具说服力、凝聚力，群众喜闻乐见的宣传标语口号。
四、加强领导，做好人口和计划生育标语口号的清理、规范、更新工作
清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，要根据新形势、新任务的要求，变控制人口过快增长宣传，拓展为以科学发展观为统领，统筹解决人口问题以及人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的宣传；变单纯强调公民实行计划生育的义务宣传，拓展为维护公民实行计划生育合法权益及奖励扶助等优惠政策的宣传；变单纯避孕节育宣传，拓展为优生优育、优质服务以及预防艾滋病、促进生殖健康等知识的宣传；变简单生硬冷漠的宣传，拓展为依法行政、文明温馨的宣传。
此次清理、规范、更新标语口号的范围是：全国各乡（镇）、村、街道、社区、居委会（家委会），各级党政机关、企事业单位、学校、交通要道、公共场所等所有可悬挂、张贴标语口号的地方，不留死角。
各级人口和计划生育部门的领导，要高度重视人口计生标语口号的清理、规范、更新工作。要把做好标语口号的清理、规范、更新工作，作为实践以人为本科学发展观，贯彻落实中央《决定》的具体体现。对人口计生标语口号的宣传工作，要有规范，有检查，有考核，有落实。
各级人口和计划生育宣传教育部门，要认真做好这次人口和计划生育标语口号的清理、规范、更新工作。对那些内容已过时、简单生硬、书写不规范和有碍观瞻的标语口号进行全面清理。要紧紧围绕中心工作，结合本地区工作实际，拟制出一批严谨规范、符合新时期工作任务的标语口号，推荐给基层使用，并切实负起引导和管理责任，对基层使用的人口和计划生育标语口号严格把关，制定本地区层级管理标语口号的具体办法，对标语口号的拟制、推荐、清理、规范和更新提出具体要求。
清理、规范、更新标语口号的时间安排为：
2007年7月20日-9月30日，各地按照要求，对本地的人口和计划生育标语口号进行清理、规范、更新。
2007年10月8日-12月31日，各地自查，国家人口计生委宣传教育司组织力量对各地的标语口号清理、规范、更新工作进行抽查。
为做好这次清理、规范、更新人口和计划生育标语口号工作，国家人口计生委宣传教育司推荐一批在全国范围内征集评选出来的标语口号（见附件），供各地参考使用。
附件：人口计生委推荐新时期标语口号
二 ○ ○ 七年七月十九日
附件：
人口计生委推荐新时期标语口号
一、新《决定》宣传
1. 认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》
2. 稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展
3. 以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点
4. 贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展
5. 让计划生育家庭优先分享改革发展成果
6. 构建和谐社会，时时不忘国策
7. 重视计生谋发展，关注民生促和谐
8. 坚持科学发展，构建和谐计生
9. 稳定国家计生政策，共创和谐美满家园
10. 促进人的全面发展，提高人的整体素质
11. 中国社会要和谐，人口问题先解决
12. 实行计划生育，为构建和谐社会创造良好的人口环境
13. 建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴
14. 树立科学发展观，促进人与自然和谐发展
二、统筹解决人口问题
15. 统筹解决人口问题，创建和谐幸福家庭
16. 千方百计解决人口问题，一心一意建设和谐社会
17. 人口问题关系国计民生，统筹解决需要你的支持
18. 统筹解决人口问题，构建和谐美好家园
19. 变人口压力为资源优势，变资源优势为发展动力
20. 人口需要科学统筹，和谐需要全民共建
21. 促进人的全面发展，统筹解决人口问题
22. 建立社会保障体系，统筹解决人口问题
23. 倡导科学新风，构建和谐社会，统筹解决人口问题
24. 创造良好人口环境，全面建设小康社会
25. 合理利用自然资源，统筹解决人口问题
26. 你关注,我关注,人口问题就解决
27. 千方百计稳定低生育水平，坚定不移走统筹解决人口问题道路
28. 统筹解决人口问题，功在当代，利在千秋
三、千方百计稳定低生育水平
29. 低生育，素质好，男女都是宝
30. 地球妈妈太累了，再也擎不起太多的孩子
31. 控制人口数量利国惠民，提高人口质量强国富家
32. 稳定低生育水平，靠你靠我靠大家
33. 合理控制人口规模，保持生态自然平衡
34. 控制人口，保护环境，珍惜家园
35. 让自己更轻松，使社会更和谐
36. 控制人口，国之根本，少生优育，民之心声
37. 控制人口数量，关爱地球母亲
38. 稳定低生育水平，加快新农村建设
39. 爱护天空和大地，人均意识要树立
四、大力提高出生人口素质
40. 倡导科学婚检，预防出生缺陷
41. 出生缺陷干预好，帮你生个好宝宝
42. 人人都要关注和维护母亲和儿童的健康
43. 远离不良嗜好，孕育聪明宝宝
44. 宝宝素质高，生活烦恼少
45. 关注出生人口素质，让您的孩子赢在起跑线上
46. 加强出生缺陷干预，全面提高人口素质
47. 人口素质高，小康早来到
48. 优生孕育新希望，传好人口接力棒
49. 优生优育优教，利国利民利家
50. 生男生女一样好，人口素质最重要
51. 生殖健康关系生活质量，人口素质关系社会和谐
52. 提高出生人口素质，事关千家万户幸福
53. 子女质量高，生活水平高，幸福指数高
54. 要想子女成才，先从优生抓起
五、综合治理出生人口性别比偏高问题
55. 自然界山水交相辉映，人世间男女平衡和谐
56. 男孩好女孩好，比例和谐更美好
57. 消除性别歧视，促进家庭和谐
58. 出生性别源于自然，人为选择有害社会
59. 有男有女喜事多，男女失调烦恼多
60. 自然和谐创造美丽世界，性别平衡构建幸福家庭
61. 保持出生人口性别比平衡，构建社会主义和谐社会
62. 男女平衡家家乐，社会和谐代代兴
63. 消除性别歧视，实现社会公平
64. 性别比长期失衡，社会家庭后患无穷
65. 严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠
66. 严禁溺弃虐待女婴，依法保护妇女儿童权益
六、不断完善流动人口管理服务体系
67. 一样的蓝天下，一样温暖的家
68. 留守家庭安心，外出务工放心，计生服务贴心
69. 流动的是人口，不变的是服务
70. 流动人口走四方，计生服务暖心房
71. 外出务工莫忘计生，健康服务一路同行
72. 人性化管理，亲情化服务，关怀关爱流动人口
73. 外出务工要防艾，千万别害下一代
74. 五湖四海，不分彼此，计生国策，一视同仁
75. 您为区域经济繁荣作贡献，我为您身心健康送服务
76. 关爱农民工，情暖千万家
77. 流动服务流动情，民心工程暖民心
七、积极应对人口老龄化
78. 敬老、养老、助老是中华民族的美德
79. 把挚爱留给父母，让幸福陪伴老人
80. 儿童是祖国的花朵，老年是社会的财富
81. 人人都会老，家家要尊老
82. 爱老、敬老、助老、养老是全社会的共同责任
83. 关注老龄人口，发展老龄事业
84. 关爱老年人，幸福全家人
85. 老有所养，老有所依，老有所为，老有所学，老有所乐
86. 全社会都来关心、关爱老人
87. 关爱今天的老人，就是关爱明天的自己
88. 关爱老龄人口，发扬敬老风尚
89. 人生都有夕阳红，代代相承敬老情
八、人口计生和新农村建设
90. 倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村
91. 树立婚育新风尚，建立和谐新农村
92. 优生优育出人才，农家日子富起来
93. 弘扬婚育新风，共创文明新村
94. 感谢您实行计划生育，祝福您家庭事业兴旺
95. 创生育文明，建新型农村
96. 少生快富奔小康，共建和谐新农村
97. 统筹解决人口问题，促进新农村建设
98. 新农村少生优生，好政策滋润田园
99. 家庭子女多，小康会滑坡
100. 少生快富奔小康，致力建设新农村
101. 破除旧习俗，建设新农村
102. 让实行计划生育的农民得到实惠
103. 新农民树新型婚育观念，新农村蕴新型生育文明
九、深入开展婚育新风进万家活动
104. 破千年封建旧俗，树一代婚育新风
105. 实现男女平等，推动社会进步
106. 婚育新风进万家，文明幸福你我他
107. 倡导婚育新风，促进生育文明
108. 婚育新风进万家，移风易俗靠大家
109. 人口发展与和谐社会同步，婚育新风与小康生活同行
110. 天地平衡风调雨顺，男女平衡国泰民安
111. 婚育新风进万家，户户盛开幸福花
112. 少生晚生都要优生，生男生女都要优育
113. 消除性别歧视，从生育开始，倡导男女平等，从娃娃起步
114. 婚育新风进万家，幸福永伴你我他
十、全面推进关爱女孩行动
115. 生男生女顺其自然
116. 用爱心为女孩的健康成长擎起一片蓝天
117. 今天的女孩，明天的建设者
118. 全社会都来关爱女孩健康成长
119. 生男生女一样好，女儿也是传后人
120. 关爱女孩，从我做起
121. 关注民族未来，从关爱女孩做起
122. 蓝天之下你我他，关爱女孩靠大家
123. 关爱女孩就是关注民族的未来
124. 女孩男孩都是民族的希望
125. 实现男女平等，推进社会进步
126. 用法律维护女孩的合法权益
127. 播种春天的希望，关爱女孩的成长
十一、奖励扶助制度和少生快富工程
128. 奖励扶助政策好，计划生育帮养老
129. 奖励扶助引路，优生优育致富
130. 奖励扶助天下善举，惠及农家后顾无忧
131. 计生国策心系百姓，奖励扶助情暖人心
132. 计生奖扶政策好，政府保障助养老
133. 政府奖励享晚年，计生家庭笑开颜
134. 乘上少生快富直通车，驶入富裕文明高速路
135. 计生国策连百姓，奖励扶助暖民心
136. 少生快富和谐路，优生优育幸福家
137. 昨天实行计划生育少生优生，如今享受奖励扶助幸福一生
138. 计划生育无尚光荣，奖扶政策温暖群众
139. 奖励扶助进万家，德政惠及你我他
140. 奖励扶助政策好，生男生女都养老
十二、人口计生依法行政
141. 依法行政，保障公民权益，以人为本，营造温馨计生
142. 坚持依法行政，构建和谐计生
143. 以情动人，以理服人，以法育人
144. 晓之以理对百姓，满腔热情做计生
145. 权利与义务并行，服务与教育并重
146. 计生服务送真情，依法行政暖人心
147. 坚持依法行政，搞好优质服务
148. 全面加强法制建设，保障群众计生合法权益
149. 全面提高人口和计划生育工作依法行政水平
150. 贯彻计生法规，严格依法办事
151. 维护计生权利，履行计生义务
152. 依法征收社会抚养费，免费提供计生优质服务
153. 知情选择是您的权利，优质服务是我们的义务
十三、生殖健康优质服务
154. 对生命的尊重，从生殖健康开始
155. 家是船，爱是帆，生殖健康是您幸福的港湾
156. 人人生殖保健，家家幸福安康
157. 避孕节育知情选择，生殖保健温馨你我
158. 普及生殖健康知识，倡导文明生活方式
159. 以人为本，优质服务
160. 知情选择节育好，夫妻恩爱无烦恼
161. 为您服务我的心愿，少生优生您的贡献
162. 生殖保健随您行，健康幸福伴一生
163. 美好人生从生殖健康开始
164. 生殖健康伴你渡过美好人生
165. 生殖健康很重要，女性男性都需要
166. 生殖健康是家庭幸福之源，优生优育是祖国兴旺之本
167. 提高避孕节育质量，保护妇女身心健康
十四、男性健康
168. 关注男性健康，构建和谐家庭
169. 计划生育男性参与，和谐家庭夫妻共建
170. 计划生育丈夫有责，男女平等家庭和睦
171. 计划生育男性参与，和谐家庭幸福无比
172. 成功的男人要健康，健康的男人更成功
173. 家是船爱是帆，夫妻健康达彼岸
174. 健康与幸福同在，责任与和谐同行
175. 促男性健康，做健康男性
176. 有了健康的他，才有幸福的家
177. 女性保健要搞好，男性健康莫忘掉
178. 关注男性健康，倡导优生优育
179. 要想生个好宝宝，夫妻健康最重要
十五、其他
180. 促进人的全面发展，实现中华民族伟大复兴
181. 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务
182. 人口问题解决好，小康生活早来到
183. 和谐社会和为贵，人口计生人为本
184. 近亲不结婚，婚检不可少
185. 少生优生，幸福人生
186. 实行计划生育是公民的权利和义务
187. 爱护天空和大地，人均意识要树立
188. 弘扬新型人口文化，营造良好人口环境
189. 您的健康，家人的幸福
190. 全民参与，共同保护妇女儿童合法权益
人口计生委副主任：缩小城乡差别要强化公共服务
问：城乡收入差距在整个收入分配失衡中占据什么样的地位？
赵白鸽：有专家研究认为，从直接收入来看，城乡收入差距是３．２∶１，但是如果将教育、社会保障、医疗卫生和就业等全部的公共服务加进去，其收入比就达到了５或６∶１。与此同时，农村有８亿多人口，占全国人口的６３％。因而城乡收入差距是整个收入差距的主要原因。没有农民收入的增加，没有城乡统一的公共服务的提供，就无法解决整个社会收入差距不断扩大的问题。
人口计生委副主任谈我国出生人口性别比偏高问题
赵白鸽：确实这是出生性别比偏高的一个非常严重的后果，但是我想强调一下，这个严重的后果还不仅仅是对男孩的问题，它是对整个社会的一个重大影响，我刚才谈到，当出生性别比偏高的时候，正常比例是在103到107之间，而我们今天可能达到了117，在这种情况下，很多女孩会因为各种各样的原因，在这个地球上消失，我认为这是对女孩的生存权以及她的生命权的一个最大挑战。第二个，很可能由于人口结构比例的失调，非常可能导致家庭出现问题。我们说好是什么意思呢？女子，就是既要有男孩，又要有女孩，天是什么意思？两人合起来就是一个天，必须是两个人，男性和女性.毫无疑问，它对整个社会将会产生非常多的负面的影响，因此这个出生性别比和结构的失调，我个人感觉，在未来的20年如果没有一个很好的治理方式，对整个社会将产生一个非常重大的负面影响。
