８月３０日，河南省政府在洛宁县召开全省扶贫开发工作座谈会，回顾总结近年来扶贫开发取得的成效和经验，研究分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段的扶贫开发工作。省长李成玉出席会议并作重要讲话，省委常委、洛阳市委书记连维良出席会议，副省长刘新民作具体部署，３１个贫困县的县委书记、县长和省直有关部门负责同志参加了会议。

    认真学习借鉴扶贫开发的好经验好做法

    ８月３０日上午，李成玉和与会代表一起先后到洛宁县西山底乡、底张乡、长水乡、东宋乡，实地考察了整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫等扶贫开发项目。

    孟村村是西山底乡５个扶贫开发重点村之一，近两年通过整村推进的扶贫开发途径，实现了通水、通电、通水泥路、通电话、通有线电视，村容村貌焕然一新。

    李成玉一行来到村中，走进集卫生所、超市、科技培训中心为一体的综合服务中心，详细了解群众生产生活情况。在该村超市，李成玉详细询问了超市的建设情况、进货渠道，嘱咐店主要依法经营，严把进货关，保证商品质量，做到货真价实，真正方便群众。

    孟村村利用绿竹资源和传统编织基础，积极发展竹编业，已涌现出专业户４６家。李成玉和正在制作手工艺品的村民们亲切攀谈，随手掂起一件竹编花瓶，连声称赞他们的手艺好。村民杨建功停下手中的活儿，告诉省长：“为提高工艺水平，村里专门聘请了专家、技师来培训，现在一套竹筐在城里能卖到４０块钱哩，大部分农户都有了稳定的收入。”李成玉听后非常高兴，对该乡从基础建设入手，不断改善群众生产生活条件，大力培育特色产业，千方百计促进农民脱贫致富的做法给予充分肯定。

    竹林环绕的底张乡古村村，通过整村推进扶贫开发，水泥路通到了每户农户，村民们改变了过去“靠地吃饭，鸡蛋换盐”的贫困生活。听说省长到来，村民们自发地聚拢在村头，用掌声欢迎省长，表达他们的喜悦心情。李成玉在与大家交谈时说：“路修好了，沼气建成了，大家的生活水平提高了，这都得益于党和政府扶贫开发的好政策，得益于广大基层干部坚持不懈的努力。”在该村的社区服务中心广场，李成玉把参加会议的县委书记、县长们招呼到跟前，动情地说，大家要认真学习洛宁县扶贫开发的做法，他们不仅把“村村通”道路修到了村头，而且通过政府引导，建立激励机制，调动了群众修路的积极性，把水泥路修到了各家各户门口，村容村貌得到了彻底整治，群众的精神面貌也随着发生了很大的变化。扶贫开发一定要和新农村建设结合起来，开拓思路，创造性地开展工作，彻底改变农村脏乱差的现象，切实改善农民的居住环境。

    位于长水乡乡政府所在地的长水村，是去年该乡依靠政府补贴、群众投入、社会捐助等渠道，统一规划建起的搬迁扶贫新村，来自该乡深山区２５个自然村的首批５５个散居、独居户搬进了新村，彻底告别了昔日交通不便、生活困难的状况。搬迁户王松伟告诉省长，在这里生活很舒心，看病就医、小孩儿上学都比过去方便多了，原来的承包地还保留着，现在又找到了肉鸭饲养的致富新门路。李成玉听后十分高兴，亲切地说：“大家的生活稳定以后，原来的山坡地可以考虑走退耕还林的路子，种一些经济林、速生林，这样既能增加收入，又不用在农忙时再回到责任田忙活儿了。”

    一条长２１公里的水泥路串起了东宋乡５个贫困村，延伸到烟田地头。作为省级扶贫开发工作重点乡的东宋乡，把扶贫开发重点放到了烟叶生产基地的建设上，整合扶贫、烟草、交通、水利等项目资金，硬化烟区道路，建起蓄水池、水窖和炕房，并通过推广烟叶生产新技术，提高了烟农的生产水平和家庭收入。

    在规模化种植的烟田里，洛宁县负责同志向与会代表介绍说，依托崤山腹地适宜烟叶生产的优势，全县种植烟叶１２万亩，烟叶产业不仅使烟农户均收入４７００多元，而且实现税收２６００多万元，成为当地脱贫致富的“金色产业”。李成玉现场点评说，洛宁县烟叶种植历史不长，生产条件也不好，但是他们整合资金，加强烟区基础设施建设，强化技术指导，富了烟农，增加了财政收入，走出了一条产业扶贫开发的好路子。各地都要因地制宜，在扶贫开发上选好自己的产业发展方向，尤其是工业基础薄弱的地方，要优化种植结构，通过规模化种植、基地化生产，着力培育自己的优势农产品，为贫困农民找到一条切合实际的致富渠道。

    努力开创扶贫开发的新局面

    座谈会上，在听取了洛阳市、洛宁县、鲁山县等市县扶贫开发的典型经验介绍后，李成玉指出，近几年，经过全省贫困地区广大干部的不懈奋斗，我省扶贫开发取得了显著成效。突出表现在：一是伴随着新一轮的经济社会快速发展，扶贫开发工作有了新突破。２００３年以来，我省通过采取综合性投入措施，累计投入财政扶贫资金３５．５亿元、社会帮扶资金１８．６亿元、信贷资金３５．９亿元，改善了贫困地区长期投入不足的局面；通过对困难县、畜牧大县、产粮大县和黄淮四市等分类扶持，加大了对贫困县的帮扶力度，同时交通、卫生、教育、水利等方面的专项资金投入也均向４４个贫困县进行了倾斜，全省共有３４５万人实现脱贫。二是贫困地区基础设施明显改善，群众生产生活条件大大提高。几年来，我省解决了２０８万贫困人口的饮水困难问题，５万多人搬出深山，２４５５个贫困村完成整村推进任务，新建改建４５００多所农村中小学校，贫困地区群众人均收入每年增加３００多元，今年底将有３２个贫困县通高速。三是贫困地区经济实力快速提升。与２００２年相比，４４个贫困县中，地区生产总值年均增速１０％以上的有３５个，增速在１５％以上的有７个；进入县域经济发展强县、快县的有７个，人均生产总值超过全省平均水平的有９个，贫困县的经济实力普遍增强。

    李成玉进一步指出，在看到扶贫开发成绩的同时，对扶贫开发工作的长期性、艰巨性要有充分的认识。目前我省贫困地区的落后面貌还没有得到根本性扭转，有些方面的差距还在进一步拉大，贫困地区群众脱贫的速度在逐年减缓。目前我省仍有贫困人口６１２万，占全国的十分之一，贫困人口数量依然很大，扶贫开发任务仍十分繁重；部分贫困县综合实力很弱，在全省的位次不断后移，与先进县市的差距越来越大；一些已经脱贫的乡村自主发展能力较弱，因灾因病返贫问题比较突出。对此，各级各部门一定要有清醒的认识，进一步坚定信心，奋力拼搏，务必把扶贫开发工作抓紧、抓实、抓出成效。要适应经济社会发展进入新阶段的要求，从构建和谐社会的战略高度来认识当前的扶贫开发工作，在全省经济快速发展的同时，更加重视贫困地区的发展问题，切实把扶贫开发摆在更为重要的位置。要转变工作思路，把工作重点由过去以解决温饱为主转到脱贫与发展并举、促进贫困人口收入增加、推动贫困地区经济社会发展、缩小与先进地区差距上来。要坚定不移地坚持开发式扶贫方针，注重贫困地区群众生活水平的提高和生产生活条件的改善，提高劳动者素质，着力培育特色优势产业，提高贫困地区的自主发展能力，推进贫困地区跟上全省的发展步伐。

    突出扶贫开发工作重点

    针对当前扶贫开发的工作重点，李成玉强调，要立足贫困地区经济社会发展实际，结合建设社会主义新农村，统筹整合各类扶贫开发资金与项目，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫为重点，不断加大投入力度，实现贫困地区经济社会和谐发展。

    一要继续实施以整村推进为主的扶贫开发，集中资金和项目，推进集中连片开发，通过点面互动，以点带面，真正实现开发一片、成效一片。二要创新扶贫开发工作机制，积极引导群众投工投劳参与项目建设，切实搞好贫困地区农村劳动力培训转移，提高劳动者致富技能，为贫困家庭提供更多的就业机会。三要把发展壮大县域经济作为贫困地区脱贫致富的重要途径，大力培育特色优势产业和劳动密集型产业，千方百计增加贫困家庭的收入。四要创新绩效考评机制，建立科学的考评体系。对发展快、已摆脱贫困落后面貌的贫困县采取激励机制，鼓励其摘掉贫困县帽子，实现更好更快发展。

    李成玉最后强调，一个地方能不能快速发展，关键在于有没有一个思路清晰、作风踏实的领导班子；扶贫开发成效如何，关键在于有没有一支埋头苦干、甘于奉献的干部队伍。在贫困地区工作的各级领导干部，条件很艰苦，要关心支持他们的工作，同时希望广大贫困地区的各级干部，要不畏艰难，锐意进取，静下心来，扑下身子，咬住发展不放松，瞄准目标不动摇，扎实推进扶贫开发工作再上新台阶。（记者 朱殿勇）