在联合国气候变化高级别会议适应问题专题会上的发言

外交部长  杨洁篪

2007年9月24日

主席先生，

各位同事：

　　气候变化是重大的发展问题，攸关各国的国计民生，影响世界经济发展和各国的共同繁荣。国际社会应以深远和宽广的眼光，从全局和战略的高度，携手合作，共同应对气候变化的挑战。

　　联合国在气候变化领域发挥着不可替代的作用。今天举行的气候变化问题高级别会议表明，国际社会支持联合国继续在气候变化领域发挥领导作用，引领全球应对气候变化的努力。

　　主席先生，

　　本次会议应通过充分和民主讨论，广泛听取各方意见，凝聚各方共识。中方希望会议在以下方面取得积极成果：

　　坚持“共同但有区别的责任”原则。发达国家应完成《京都议定书》确定的减排指标，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，并在2012年后继续率先减排。发展中国家也应根据自身国情并在力所能及的范围内，采取积极措施，尽力控制温室气体排放增长速度。

　　维护公约确立的基本框架。《联合国气候变化框架公约》在气候合作方面发挥了领导作用，应继续成为未来国际合作的基本框架。中方也欢迎其他相关倡议和机制开展务实合作。它们应成为公约框架有益的补充。

　　平衡推进气候变化领域国际合作。减缓、适应、资金和技术是应对气候变化的重要手段，应同等重视。应重视加强对发展中国家的资金援助和技术转让。在此过程中，不能单纯强调市场机制的作用，更不能把应对气候变化的任务全部推向市场。

　　主席先生，

　　适应气候变化是发展中国家最为关心的问题，也是应对气候变化挑战的重要组成部分。中方主张在适应问题上开展务实合作，加强各国能力建设。中方愿就此强调以下几点：

　　一、着眼长远，促进可持续发展。各国应将适应气候变化作为落实千年发展目标的重要组成部分，推动将适应问题纳入国家经济和社会发展战略。国际社会，特别是发达国家应本着共同发展的伙伴精神，根据公约原则，帮助发展中国家提高适应能力，增强应对气候灾害的能力。

　　二、加大投入，提供充足的适应资金。应尽快启动议定书的适应基金，并对所有发展中国家开放。应更加完善全球环境基金和清洁发展机制的运作，使发展中国家更易受益。还应扩大适应资金来源，为发展中国家适应气候变化提供新的和额外的资金支持。

　　三、依靠科技，加强技术合作与转让。国际社会应积极探讨建立有效的技术推广机制，降低成本，加强信息交流、技术转让和共享，确保广大发展中国家买得起、用得上环境友好型技术。要努力减少贸易和技术壁垒，加强技术研发和创新方面的国际合作。

　　主席先生，

　　中国是遭受气候变化不利影响较为严重的发展中国家。中国政府已将环境保护列为基本国策，将科学发展观作为执政理念，成立了国家应对气候变化领导小组，颁布了一系列法律法规，并制定了应对气候变化国家方案。

　　为应对气候变化，中国采取了一系列政策措施，取得了积极成效。

　　－－1991年至2005年，中国累计节约能源约8亿吨标准煤，相当于减排18亿吨二氧化碳。

　　－－中国一次能源消费构成中煤炭的比重从1990年的76.2%降至2005年的69.1%。

　　－－1980年至2005年，中国植树造林活动累计净吸收二氧化碳30.6亿吨，森林管理累计净吸收二氧化碳16.2亿吨，减少毁林排放二氧化碳4.3亿吨。

　　－－从上世纪70年代以来，中国实行计划生育，累计少生3亿多人，相当于每年少排12亿吨二氧化碳。

　　－－中国的“十一五”规划提出，到2010年，中国单位国内生产总值能耗比2005年末降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率由18.2%提高到20%等。

　　为适应气候变化，中国不断增强在农业、自然生态系统、水资源等领域适应气候变化的能力，防灾备灾，减少灾害性天气事件的损失。

　　－－中国将力争新增改良草地2400万公顷，治理退化、沙化和碱化草地5200万公顷；

　　－－中国将力争实现90%左右的典型森林生态系统和国家重点野生动植物得到有效保护，自然保护区面积占国土总面积的比重达到16%左右，治理荒漠化土地面积2200万公顷等。

　　中国的努力是全球应对气候变化的组成部分。中国将根据公约和议定书，本着“共同但有区别的责任”原则，承担应有的国际责任和义务，为气候变化国际合作做出更大贡献。中国还愿继续在力所能及的范围内，帮助非洲和小岛屿发展中国家提高适应气候变化的能力。最近，中国在亚太经合组织会议上提出了“亚太森林恢复与可持续管理网络”倡议。中国愿与各方一道，将该倡议落到实处，促进亚太地区应对气候变化的努力。

　　中国愿与国际社会共同努力，推动建设一个和谐发展、清洁发展、可持续发展的世界。

　　谢谢主席先生。