在国际水利水电高层论坛开幕式上的讲话
中华人民共和国水利部部长 陈雷
（2008年10月17日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

    今天，国际水利水电高层论坛在北京隆重开幕。首先，我代表中华人民共和国水利部并以我个人的名义，向高层论坛的举办表示热烈的祝贺！向各位来宾表示诚挚的欢迎！

    水是人类生存与发展的生命线，是实现经济社会可持续发展的重要物质基础。当前，经济全球化深入发展，全球和区域合作方兴未艾，国际交流空前扩大，国际合作日益加强，国与国相互依存日益紧密。为世界可持续发展提供水安全保障，既是人类社会共同面临的重大课题，也是世界各国需要共同承担的责任和义务。这次论坛围绕水资源、水能资源、流域生态环境和应对气候变化与极端自然灾害等全球共同关注的话题开展高层研讨和深入交流，对于促进国际水利水电事业的持续、健康发展，寻求解决全球面临的人口、资源、环境等紧迫问题的途径，具有十分重要的意义。

    今年是中国改革开放30周年。改革开放的伟大实践，极大地解放和发展了生产力，有力地推动了经济社会的发展，使中国这个世界上最大的发展中国家的面貌发生了翻天覆地的变化。30年来，伴随着改革开放波澜壮阔的历史进程，中国水利水电事业取得了令人瞩目的辉煌成就。我们建设了大量江河防洪工程，全国江河堤防达到28.38万公里，建成各类水库85412座、总库容6345亿立方米，长江三峡、黄河小浪底、淮河临淮岗等一批水利枢纽相继投入运行，初步形成了较为完整的综合防洪减灾体系，有力保障了人民群众生命安全；建设了大量蓄、引、提、灌、排农田水利工程，全国农田有效灌溉面积达到8.67亿亩，初步形成了覆盖广泛的灌溉排涝工程体系，有力保障了国家粮食安全；建设了大量调水供水工程，水利工程的年供水能力达到7668亿立方米，初步形成了水资源配置工程体系，有力保障了经济社会发展用水安全和生态安全；建设了一大批水力发电工程，水电装机容量达到1.45亿千瓦，跃居世界第一，有效改善了中国能源结构和生态环境，保障了经济社会可持续发展。我们以占世界6%的可再生水资源和9%的耕地，养活了占世界21%的人口，这是一项十分了不起的成就，也是对世界发展与繁荣做出的重要贡献。

    当前，中国正处于全面建设小康社会、社会主义现代化建设加快推进的历史时期，水利事业处于发展与改革不断深入、传统水利向现代水利加快推进的转型阶段。中国作为一个发展中国家，生产力不发达的状况还没有根本改变。特别是中国人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，经济社会发展与水资源、水环境承载力之间的矛盾还比较突出，长期形成的粗放型发展方式还没有根本扭转。实现国民经济又好又快发展，着力保障和改善民生，保障国家粮食安全和能源安全，建设生态文明，应对全球气候变化，都对水利水电发展提出了新的要求。

    中国政府高度重视水的问题，把节约资源、保护环境作为基本国策，大力倡导并深入落实科学发展观，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以节水防污型社会建设为途径，以水资源可持利用为目标，对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。我们将在2010年底完成大中型和重点小型水库除险加固任务；2013年底全面解决农村饮水安全问题； 2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，使农田有效灌溉面积达到9.5亿亩，农业灌溉水利用系数由现在的0.46提高到0.55；2020年全国水电装机达到3亿千瓦，占技术可开发装机的55.5%、经济可开发装机的74.6%。

    为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作。

    第一，坚持人水和谐，进一步推进传统水利向可持续发展水利转变。把人与自然和谐作为水利工作的核心理念，既防止水对人的伤害更要防止人对水的伤害，既满足科学发展的需求更要抑制粗放增长的不合理需求，既加快水利建设步伐更要转变水资源开发利用方式，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。尤其是在水资源开发利用过程中，更加重视对河湖健康和生态环境的保护，更加重视移民安置和群众合法权益的保护，更加重视对自然景观和人文景观的保护，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进生态文明建设。

    第二，坚持以人为本，进一步做好关系民生的重点水利工作。围绕解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题，进一步提高水旱灾害综合防御能力，加快完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固，全力解决农村饮水安全问题，继续推进灌区续建配套与节水改造，大力加强农田水利基础设施建设，全面推进水资源节约保护，积极推进水土保持工作，建立保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利水电发展成果。

    第三，坚持统筹兼顾，进一步增强水利对经济社会发展的保障能力。坚持防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，实现流域区域、城市农村、东中西部水利协调发展。建立健全与经济社会发展水平相适应的综合防洪减灾体系，全面提高防洪安全保障能力；加强水资源配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控水平；实施最严格的水资源保护制度，推进节水防污型社会建设，改善水环境与水生态系统，推动社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    第四，坚持自主创新，进一步提高水利水电事业的科技水平。按照中国政府对新时期科技发展的总体要求，未来五年，科技对水利的贡献率要由目前的40%提高到45%左右，到2020年要突破60%，全面满足建设创新型国家对水利行业的要求。我们将全面推进水利水电科技创新体系建设，建立健全布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利水电科技创新体系，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。针对全球气候变化和水资源变化、防灾减灾、节水型社会建设、水资源和水能资源开发利用、水安全水生态与水环境等问题，从理论、方法、技术、标准、规范等不同层次开展研究，在水利水电重大问题和关键技术方面取得突破，加快科技成果向现实生产力的转化，以现代科技武装和改造传统水利水电行业，走中国特色水利水电现代化道路。

    第五，坚持对外开放，进一步加强国际水利水电交流与合作。中国作为一个负责任的发展中大国，长期以来致力于水利水电领域的国际合作与交流，共同分享机遇，应对挑战，促进发展。目前，中国水利行业已同60多个国家和地区建立了合作关系，与30多个国家签订了科技、经济合作协议或谅解备忘录，为推动全球水问题的解决作出了艰辛努力。我们将进一步拓展对外开放的广度和深度，在更大范围、更广领域和更高层次上推进水利水电国际交流与合作，积极参与国际水事活动和水利水电科技协作，学习、借鉴国际社会的先进理念、技术和经验，努力为中国经济社会的可持续发展提供水安全保障和能源安全保障，为人类文明和可持续发展做出新的贡献。

    女士们、先生们：

    在人类漫长的发展史上，世界各国的命运从未像今天这样紧密相连，休戚与共。面对气候变暖、环境恶化、资源紧缺、自然灾害频发等一系列威胁人类生存和发展的全球性问题，任何一个国家都无法置身其外，也难以单独应对。这次论坛的举办，为来自不同国家、地区和国际组织的专家学者全面了解全球水利水电领域前沿动态，分享世界各国水利水电科技进步成果，搭建了一个重要的平台，也为世界各国相互加深了解、增进友谊和寻求合作提供了一次良好的机会。本次论坛，我们非常高兴地邀请到国际大坝委员会、国际水利工程与研究协会、世界泥沙研究学会、国际水电协会和全球水伙伴等国际组织的嘉宾，以及来自世界20多个国家和地区水利水电行业的专家和学者。长期以来，各国际组织在促进各成员国相关领域的科学研究和技术创新等方面发挥着重要作用。同时，与会的各位专家学者在水利水电领域有着深入的研究。我相信，在与会代表的共同努力下，本次论坛一定会取得丰硕的成果，必将有力地推动世界范围内水利水电科技的交流与合作，推动国际水利水电事业的进步与发展。

    最后，预祝本次论坛取得圆满成功！祝愿各位代表和来宾在北京度过一段美好愉快的时光！

    谢谢大家！