江苏的发展速度要快于全国平均水平，这是改革开放以来历任中央领导对江苏的一贯要求。11月1日，江苏省统计局、国家统计局江苏调查总队联合发布的经济运行报告显示：前三季度，江苏实现地区生产总值21840.6亿元，同比增长13.1%。专家评点，这个增幅虽比去年有所缩小，但仍保持了发展速度快于全国平均水平的良好态势。

    如果将前三季度江苏主要经济数据放在全国、沿海省份和自身同比这个三重坐标系下来分析，可以看出，江苏经济继续运行在平稳较快增长的轨道中，支撑经济增长的基本面没有改变。

    【数据比较】 从经济总体运行看，江苏13.1%的增速不仅高于全国3.2个百分点，而且在沿海地区明显高于浙江的10.6%、广东的10.4%，和山东持平。虽然江苏和全国的经济增速同比均有所回落，但在回落幅度上，江苏为1.9个百分点，低于全国的2.3个百分点，也明显小于沿海一些省份。

    投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从投资情况看，前三季度，江苏完成全社会固定资产投资10661.8亿元，同比增长22.9%，这一增幅虽低于全国4.1个百分点，但高于沿海其它发达省份。如果考虑到江苏投资规模体量大，前三季度占全国总量的9.2%，居全国各省市第二位，特别是江苏投资增幅和全国一样，均同比加快了1.3个百分点，因此，江苏投资能够继续稳定增长实属不易。

    在今年全国及各地主要经济数据中，消费堪称亮丽。前三季度，江苏实现社会消费品零售总额7057.2亿元，同比增长23.9%，增幅不仅同比提高6.7个百分点，而且高于全国平均水平1.9个百分点。在全国各省市中，江苏社会消费品零售总额居第三位；在沿海地区，江苏消费增幅快于粤、鲁、沪、浙。

    出口，在“三驾马车”中受全球经济影响最大。前三季度，江苏实现进出口总额3034.7亿美元，同比增长19.9%，增幅同比回落4.1个百分点。其中出口额为1806.6亿美元，增长23.4%，增幅同比回落5个百分点。和全国相比，江苏出口增速快于全国1.1个百分点。在全国各省市中，江苏进出口额低于广东，居第二位，保持了多年来的态势。

    【共性分析】 年初雨雪冰冻等自然灾害、原材料涨价、劳动力成本上升、人民币升值，特别是国际金融危机风险逐渐释放，这些不利因素的叠加影响，使全国和江苏的经济发展面临着严峻考验。“主要经济指标增速减缓”、“工业生产和效益下滑”、“生产资料价格涨幅较高”、“商品房销售不景气”等江苏经济运行中值得关注的问题，在沿海地区以及全国都不同程度地存在。

    作为一个外向度很高的省份，江苏受到的来自外部的影响更值得关注。当前，市场压力逐步从消费领域向其他行业扩散，一批中小企业面临生存考验，部分大型企业也出现逆转迹象。为了“保增长”，江苏各地及时出手，制定实施扶持性政策措施，帮助企业破解难题，正在收到预期效果。

    【亮点聚焦】 江苏经济运行保持平稳较快发展态势，有四大亮点引人注目。

    ——从经济增长的动力看，“三驾马车”趋于协调平衡。今年以来，江苏投资保持增势，新开工项目7560个，个数虽与去年同期基本持平，但项目“块头”有所增大，总的投资规模增长5%左右。消费高位稳定增长的总体走势没有改变，客观地看，这既受到居民收入增长的支撑，一定程度也和物价上涨有关。

    出口方面，虽然外需减弱，但高平台上的江苏外贸仍领先全国。

    ——从三次产业看，农业发展良好，江苏全省粮食连续5年增长；前三季度工业增速虽同比回落3.6个百分点，但是，9月份规模以上工业增加值同比增长14.3%，比8月份上升2.2个百分点；服务业增加值增长13.2%，高于GDP增速。

    ——从三大区域看，苏中、苏北地区实际利用外资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、财政一般预算收入、固定资产投资和外贸出口总额等主要经济指标，都快于全省平均水平。特别是一些经济薄弱地方正走出“低谷”，苏中、苏北经济发展开始进入“快车道”。苏南经济加快转型升级，自主创新能力加强，发展质量进一步提升。

    ——从发展方式看，结构调整稳步推进，科技创新步伐加快，节能减排成效明显。投资方面，服务业投资增速持续快于制造业投资，先进制造业投资增长较快，新能源等新兴产业投入力度进一步加大。工业结构上，先进制造业产值增速较高，比如通用设备制造业增长30.8%。科技创新步伐加快，前三季度财政科技支出增长30%左右。全省共关闭小火电机组223.49万千瓦，前8个月共关停小化工生产企业876家。

    【应对之策】 对于困难和挑战，江苏“见事早、行动快、措施实”，各级政府和广大企业主动应对，攻坚克难，用实招努力规避和化解风险，寻找发展机遇。

    今年以来，江苏省委、省政府以前所未有的力度密集出台7个政策性文件和6项具体政策，“保增长、促转型”。省级机关积极转变职能，打造服务型机关。省发改委简化项目审批程序，省外经贸厅、省环保厅等部门进一步下放审批权限，提高行政效能。为促进这些政策措施的落实到位，10月中旬，省政府专门组织督查组分赴各地，为政策落实“釜底加薪”。

    各地党委政府及时调整思路，明确应对策略。南京市提出抓结构调整、促转型升级，抓有效应对，促平稳运行。淮安、扬州、泰州提出“奋战一百天，全力超目标”。南通建立市县两级中小企业应急互助资金和中小企业融资协调机制，选择1500家重点中小企业优先给予金融支持，并在全省首创建立中小企业融资再担保资金，分5年注入1000万元。淮安市探索采取城乡建设用地增减挂钩和农民宅基地回购等办法，确保优势产业和重点项目土地。苏州市在省政府取消、停止征收相关收费和基金项目基础上，增加6个暂停征收收费项目。无锡市制定新政，明确政府职能部门联系企业制度，真正与企业共渡难关。

    【专家建议】 采访中，有关专家认为，江苏经济的未来发展一方面取决于国内国际大环境，一方面自身也要积极调整应变，对未来预期要有充分准备，作最大努力，争取最好效果。对这次金融海啸引发的震荡，专家们认为是前所未有的，其影响正在逐步传递扩散。到目前为止，我省经济平稳较快增长的基本面虽没有改变，但已让人感到“丝丝凉意”，企业生产经营困难明显加重，出口压力加大，投资和新开工项目减少，经济不确定性下行风险增加。在这种新的形势下如何积极作为，有关专家提出了以下路径。

    工业经济要全力确保平稳运行。工业在全省经济发展中举足轻重，要努力保持工业的支撑作用。重点地区、重点行业和重点企业要积极应变，加快调整，做到“短安排”与“长打算”相结合。眼下特别要关注岁末年初的市场机会，加快推出新产品拓展内需市场。

    在市场低潮期加大有效投入。随着需求减少，一些产业出现市场低迷，企业投资也随之降温。专家建议，市场波动有周期性现象，在低潮期加大投入，等到市场复苏时，恰好是项目进入产出期，这种先人一步的“逆向操作”在目前非常重要。

    面对出口受到金融危机影响，扩大内需市场十分迫切。我省前三季度重大交通基础设施建设已经超过年度计划，当前需要继续加快推进高速公路、铁路、水运等重大基础设施进度，同时促进重点产业项目尽快投产达效，形成新的经济增长点。

    还有一个重点，就是更好地破解企业发展和项目建设面临的资金瓶颈制约。建议加大重点项目信贷投放力度，强化对苏北、苏中的金融扶持。比如，可以协调省级金融机构适当下调苏北地区的贷款利率浮动比例，在新的银行机构设置中实施倾斜。发挥邮政储蓄优势，推动邮政储蓄与农村信用社和地方商业银行加强协作，加大金融对中小企业的支持力度。