12月24日起(至2009年1月22日),安徽省建设厅正式公示最新编制完成的《省会经济圈城镇体系规划》(下简称《规划》),以征求社会各界意见。
-九大动作
土地利用,多分合肥“一杯羹”
关键词:滨湖开发 巢湖治理 交通一体
《规划》指出,共计有9项重大行动列入了省会经济圈发展近期计划当中,主要包括滨湖地区综合开发、巢湖流域综合治理、交通一体化发展、泛巢湖旅游综合开发、生态省会经济圈和大别山生态保育等。其中,巢湖周边地区成为了核心发展区域。
在9项重大行动中,排在首位的即为“滨湖地区综合开发行动”。为支持滨湖新区建设,全省土地利用年度计划指标将向合肥市适当倾斜。全力将该区域建设成以行政办公、金融商务、旅游会展、生活居住等功能为主的生态滨湖地区,形成区域性的现代服务业中心,努力将滨湖地区建设成为国内知名的以生态旅游、和谐人居、新型产业、环保城市为特色的综合开发区。
针对巢湖,水质治理、旅游开发将齐头并进。近期启动的综合治理将重点加强面源污染控制,加快点源治理,削减入湖污染负荷,治理内源污染,适时引进江水,增大湖水稀释自净能力,努力实现流域可持续发展。同时进行的泛巢湖旅游综合开发,将实施品牌带动、产业联动、项目带动、区域联合等战略,加快区域旅游联动步伐,建成以合肥为中心,以巢湖、大别山为依托,两小时高速路程为半径的泛巢湖国家级旅游区,将旅游产业培育成为国民经济新的增长点。为此,将重点推进以下交通基础设施项目:环巢湖旅游观光大道,方兴大道接巢湖-含山-马鞍山高速公路(规划联络线),金寨-舒城-巢湖高速公路等。
近期内将予实施的“交通一体化发展”是又一重大行动。其将以城际快速交通系统建设为重点,加强运输组织和管理,全面提高综合运输能力,增强快捷便利性,尽快形成省会经济圈“1小时通勤圈”,实施非均衡交通发展战略,有效配置交通基础设施,构筑交通网络化的现代交通体系。以城际铁路、水运和轨道交通建设为重点,提高各类交通方式的网络化程度。具体举措有推行统一的车辆通行费年票制、逐步撤销收费站等。
此外,生态省会经济圈和大别山生态保育行动,将加强皖西水源涵养功能区建设步伐,大力发展生态农业、生态旅游等生态经济,形成有特色的大别山生态经济圈。区域水资源开发利用行动将全面推进节水型社会建设,全力推进引江济淮、引江济巢工程,加快实施淠史杭灌区续建配套与节水改造。尽快启动“引江济淮”、“引江济巢”工程,加快实施淠史杭灌区续建配套与节水改造等。
-人气指数
“圈内”人口,12年后达2010万
关键词:全国科研教育基地 国家区域性交通枢纽
在区域层面,省会经济圈的总体功能定位为:长江三角洲重点城镇群的有机组成部分和重点推进地区之一,长江三角洲城镇群西向发展的门户,与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作,实现中部崛起战略。
在国家层面,将成为全国重要的科研教育基地,优势明显的国内现代制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、现代服务业基地、生态旅游度假基地,国家区域性交通枢纽。
本次规划范围将分为两个层次。第一层次为三市市域范围,包括合肥市、巢湖市、六安市,国土面积3.44万平方公里,占全省的24.7%。第二层次为安徽省省会经济圈城镇密集地区,即合、六、巢三市城区和若干紧密关联的周边城镇构成的城镇密集地区,面积约5800平方公里。规划期限为2008-2020年。其中,近期:2008~2010年;远期:2011~2020年;远景构想到2030年。
总体发展规模规划到2010年,省会经济圈国内生产总值预期3600亿(合肥2400亿、六安600亿、巢湖600亿);到2015年,省会经济圈国内生产总值预期7000亿;占全省经济的比重由2006年的28.9%提高到40%;人均生产总值接近4万元,财政收入达到800亿元,在2005年的基础上翻两番。其中,合肥市的经济规模持续提高,地区生产总值达到4000亿元,占全省的比重由2006年的17.5%提高到26%左右。到2020年,省会经济圈国内生产总值预期12000亿(合肥8000亿、六安2000亿、巢湖2000亿)。
人口规模规划到2020年,省会经济圈总人口约达2010万人,2030年,总人口约为2190万人。其中,合肥市市域总人口到2020年约达780万,到2030年约达900万。
-抱成一团
三市“串门”,只需花1个小时
关键词:1小时交通圈 “大”字型运输通道 五大过江通道
省会经济圈的“综合交通运输体系”规划中提出,将构筑以合肥为主枢纽,客运高速化、货运物流化、综合枢纽换乘便捷化的一体化现代综合交通运输体系,形成1小时交通圈。
规划形成由六合宁线(东西向)、合巢芜线(南北向)、合淮线(阜阳、蚌埠,南北向)、合安线(南北向)所构成的“大”字型运输通道基本框架。将合肥、六安、巢湖三市市中心通达运输通道的平均时间控制在20分钟以内。
规划建设一批重大交通基础设施,主要包括:新建合肥新桥国际机场,新建合肥高铁站,同时将提升合宁高速铁路巢湖北站站场等级,加强合裕航道的整治和裕溪口、巢湖复线船闸工程建设。重点建设合肥港南淝河港区、店埠河港区、派河港区,巢湖港巢城港区、和县郑蒲万吨级深水港区、无为土桥深水港区,六安港周集港区、临淮岗港区等。
此外,还将全速推进过江通道建设,包括马鞍山长江公路大桥、无繁(无为-繁昌)公路长江大桥、土铜(土桥-铜陵)公铁两用长江大桥、石跋河长江大桥、蛟矶隧道等。
-四级管制
地区不同,“家长”级别不同
关键词:依法行政 阳光管制 协调合作
为实现上级层面规划对区域发展的空间规划要求,省会经济圈政策区划范围内,将遵循依法行政、阳光管制和协调合作原则,对不同地区提出相应的四级空间管制。
其一级管制为省级事权监管管制。将由省级政府直接对管制空间行使控制权力,主要是指生态保护协调地区和区域交通通道地区。
二级管制为省级事权调控管制,省级事权实施调控权力,指导地方实施,包括中心提升地区、交通枢纽地区等。
三级管制为省级事权与地方事权协调管制。省级事权实施监管权力,地方事权实施控制权力。主要是支撑地方经济发展的政策空间区域。
四级管制为地方事权引导管制。这类区域完全发挥地方发展主体积极性、发挥市场化优势引导的政策空间区域,主要是一般政策性地区。