1月3日，铁路建设动员大会暨2009年全路建设工作会议在北京举行。铁道部党组书记、部长刘志军出席会议并讲话。他强调，建设发达完善的铁路网、尽快消除铁路运输“瓶颈”制约，是时代赋予我们的重大使命。各参建单位一定要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住难得的发展机遇，以昂扬向上的斗志、科学严谨的态度、拼搏奉献的精神，高标准、高质量、高效率完成大规模铁路建设任务，为深入推进和谐铁路建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

    铁道部党组成员、副部长陆东福出席会议。铁道部党组成员、副部长卢春房作铁路建设工作讲话；部党组成员、纪委书记安立敏作建设廉政工作讲话。铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。

    刘志军首先回顾了党的十六大以来大规模铁路建设的成功实践。他说，党的十六大之后，铁道部党组站在适应全面建设小康社会需要的战略高度，基于对我国铁路突出矛盾和比较优势的把握，提出了我国铁路发展的构想。2004年1月，国家批准了《中长期铁路网规划》，我国铁路进入大规模建设时期。6年来，大规模铁路建设取得显著成效，新线建设规模达3万公里，投资规模达2万亿元。刘志军说，铁路建设取得的巨大成就，是党中央、国务院高度重视、亲切关怀的结果，是国家各有关部门、各级地方党委政府、社会各界和人民群众大力支持的结果，是全体建设、设计、施工、监理、咨询单位和广大建设者共同艰苦努力的结果。6年来铁路建设的成功经验表明：一是形成了铁路和地方政府合作建路机制，二是构建了统一开放的铁路建设市场，三是树立了新的铁路建设理念，四是搭建了先进的铁路建设技术平台，五是铁路建设管理体制不断完善，六是推动铁路建设管理的法治化。

    刘志军指出，当前和今后几年，大规模铁路建设已进入高峰期，搞好这一时期的铁路建设，意义重大。就经济社会而言，尽快把铁路建设搞上去，基本消除铁路“瓶颈”制约，是我国经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标，乃至到本世纪中叶基本实现现代化的要求，是中国铁路人的基本职责和必须承担的使命。在当前国际金融危机加剧、国内经济发展减缓的情况下，搞好这一时期的铁路建设，对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有非常重要的现实意义。就铁路自身而言，胜利完成这一时期的铁路建设任务，我国铁路网规模和质量就会发生质的飞跃，完成《中长期铁路网规划》目标就有了可靠的保证，实现中国铁路现代化就具备了坚实基础。搞好这一时期的铁路建设，机遇千载难逢。党中央、国务院的高度重视和大力支持，铁路建设的舆论氛围和社会环境空前良好，大规模铁路建设具备了坚实的基础和条件。搞好这一时期的铁路建设，挑战十分严峻。建设规模大，目前已开工建设新线3万公里，今、明两年还将开工建设新线2万公里以上。建设标准高，时速300公里～350公里和时速200公里～250公里客运专线近2万公里。建设进度快，目前正在推进的和今、明两年将要开工建设的每一个项目，都是地方政府和人民群众热切企盼的。每一个项目都关系到铁路网整体布局和综合能力的形成，必须保证合理工期和建设进度。刘志军说，面对党中央、国务院的殷切期望，面对社会各界和广大人民群众的热切企盼，面对天时地利人和的难得机遇，我们必须坚定信心，迎难而上，投入我们全部的智慧和力量，完成这一光荣而艰巨的任务。

    刘志军强调，要认真落实安全、质量、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的建设管理要求，圆满完成大规模铁路建设任务。一是确保施工安全。要牢固树立安全第一思想，强化施工安全管理基础，加强安全检查监督。二是狠抓工程质量。要加强工程质量管理，提高勘察设计质量，不断优化施工组织，加大技术创新力度，把每一项工程都建设成为经得起运营检验、历史检验、让党和人民放心满意的优质工程。三是严格投资控制。要把住投资控制源头，严格过程控制，严格控制大项支出，加强建设资金监管。四是保证工程进度。要加快项目前期工作，加快重点工程进度，加快征地拆迁进度。五是加强廉政建设。把党风廉政建设贯穿于铁路建设的全过程，使所有建设项目都清清白白。要站在建设资源节约型、环境友好型社会的高度，努力抓好建设中的节能环保工作，把每一项工程都建设成为和谐工程、生态文明工程。

    刘志军要求，切实加强对大规模铁路建设的组织领导，建立科学有效的铁路建设管理机制。要进一步强化铁道部的领导管理职能，对铁路建设工作实施强有力的组织领导，统筹管理大规模铁路建设各项工作。要严格落实建设单位的管理主体责任，各铁路局切实承担起主体责任，党政主要领导尤其是铁路局局长对本局铁路建设要负第一位的责任。要充分发挥设计施工监理企业的实施主体作用，切实把工程建设标准、措施和要求落到实处。要全面强化考核，建立完善建设管理责任考核机制，完善铁路建设信用评价体系，全面推行建设质量终身负责制。

    卢春房在讲话时指出，2008年，面对年初低温雨雪冰冻灾害、“5·12”四川汶川特大地震等一系列重大挑战和严峻考验，各参建单位和广大建设者同心同德、攻坚克难，开拓进取、拼搏奉献，圆满完成了全年建设任务。

    卢春房指出，2009年铁路建设的任务目标是：基本建设完成投资6000亿元，新线铺轨5148公里、复线铺轨3462公里，投产新线5849公里、复线4662公里、电气化铁路5606公里。做好2009年铁路建设，要重点抓好两个方面的工作：一是牢固树立加快建设的思想观念，全面担负起又好又快完成今年任务的历史重任；牢固树立创新建设的思想观念，进一步提高又好又快完成今年任务的组织水平；牢固树立集约建设的思想观念，进一步提高又好又快完成今年任务的管理能力；牢固树立和谐建设的思想观念，进一步提高又好又快完成今年任务的协调能力。二是以标准化管理为抓手，全面落实“六位一体”要求，切实加大又好又快完成年度建设任务的工作力度。今年铁路建设标准化管理的工作思路是：镜头不换、纵深发展。要把强化项目组织作为重要前提，发挥铁道部的整体优势，发挥建设单位的主导优势，发挥参建单位的综合优势，不断强化项目组织推进方式。要把确保工程质量作为首要任务，增强质量意识，落实质量责任，强化技术管理，严格现场控制，加强政府监督，加大处罚力度。要把抓好施工安全放在突出位置，不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理。要把强化投资控制贯穿于建设始终，严格落实责任，加强过程控制，加强建设资金管理。要把推进铁路技术创新作为发展动力，为加快建设创造更好的技术条件。要把加强环保节能作为一项重要工作，努力打造环境友好型、资源节约型工程。

    安立敏在讲话时指出，工程建设领域是一个廉政风险极高的领域。铁路参建各方和广大建设管理者，要充分认清铁路建设领域的廉政风险，增强做好党风廉政建设的责任感。在这次大规模铁路建设严峻考验面前，无论是建设单位，还是设计、施工和监理单位，不仅对工程建设的质量、安全负责，而且要对廉政建设负责。要坚持“两手抓，两手都要硬”，既要保证工程的质量、安全，也要保证廉政不出问题。

    安立敏对进一步抓好铁路工程建设领域廉政建设提出了明确要求。要抓住招投标、现场监管、资金监管、物资设备采购等关键环节，在预防上下工夫。要在抓好工程安全质量的同时，着力加强工程管理干部队伍建设，增强其拒腐防变的能力。作为领导干部，要以身作则，严格自律，筑牢思想防线、道德防线、法纪防线“三道防线”，做到慎微、慎初、慎独、慎交友。作为领导干部，要认真落实党风廉政建设责任制，对部下严格教育、管理和监督。要自觉接受各方面的监督，确保权力正确行使。执行民主集中制，接受班子内部的监督；接受纪检、监察和审计部门的监督；接受所在铁路局的领导和监督；甲乙双方要相互监督；接受群众监督。要加强诚信体系建设，讲责任，坚决反对商业贿赂；讲诚信，认真履行合同承诺；建立健全失信惩戒的机制，努力形成铁路工程建设领域的良好风气。

    会上，北京铁路局、上海铁路局、京沪高速铁路股份有限公司、中国铁路工程总公司、中国铁建股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国建筑股份有限公司、铁道第三勘察设计院集团有限公司、中铁二局集团有限公司、中铁十二局集团有限公司10个单位主要负责同志分别代表建设、设计、施工单位作了表态发言。会议进行了2009年度铁路建设项目安全质量责任书签字、承诺书递交仪式。

    铁道部总工程师何华武作会议总结。

    铁道部总调度长徐啸明、总经济师余邦利，部政治部副主任佟立军，部纪委副书记邱发义出席会议。

    铁道部机关有关部门及直属单位负责同志；各铁路局局长、党委书记、分管建设工作的副局长、建设处处长、监督站站长；部管铁路公司（筹备组）负责同志；有关设计、施工、监理单位负责同志等参加了会议。