2009年四川省委一号文件——《中共四川省委 四川省人民政府关于2009年抓好重大项目建设促进农业发展农民增收的意见》（以下简称《意见》）已于近日出台。按照省委九届六次全会的总体部署，《意见》从四川省农业基础尤为脆弱、水利等设施建设差距较大的现状出发，以农民增收为核心目标，以重大项目建设为抓手和载体，提出了六大措施。

    《意见》提出，2009年四川省“三农”工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议和《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》精神，胡锦涛同志来川视察重要讲话精神和省委九届四次、五次、六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个加快”和农业发展上新台阶的总体部署，围绕新农村建设战略任务，紧紧抓住灾后恢复重建和扩大内需等重大机遇，突出农民增收核心目标，以市场为导向，以改革为动力，强化惠农政策，增强科技支撑，大力推进项目建设，加速推进农业产业化，加快转变农业发展方式，加强农村公共服务，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会全面进步。

    今年四川省“三农”工作的主要目标是：农民人均纯收入比上年增长8%以上，力争在全国的排位提升。

    省委农办有关负责人解读，《意见》突出了三方面的内容：一是突出贯彻落实省委九届六次全会精神。省委九届六次全会和《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》，对全省农村改革发展进行了全面部署，是新时期全省“三农”工作的纲领性文件。《意见》对推进农业农村发展上台阶2009年的阶段性目标进行细化，提出了具体推进的重要工作、重点项目和政策措施。二是突出农民增收的核心目标。《意见》提出2009年农民人均纯收入比上年增长8%以上，力争在全国的排位提升。三是突出大抓项目、抓大项目的要求。基础设施落后尤其是水利等建设滞后，一直是四川省农业农村经济发展的“短板”。集中力量抓好项目建设，下大功夫补上农田水利建设这一课，事关农民就业增收，事关四川省农业农村发展全局，是今年全省“三农”工作重点的重点，关键的关键。因此，《意见》突出了项目建设，既强调了抓农业生产、抓农民增收的关键和重点项目，更强调了抓基础设施建设、抓科技和物质条件的项目建设，以项目为抓手和载体，推动农业农村经济发展上台阶。

    围绕总体要求和奋斗目标，《意见》提出六大措施。

    ——狠抓重大项目建设，推动农业发展上台阶。实施新增100亿斤粮食生产能力工程，实施新增1000万头生猪出栏工程，抓好特色效益农业的重点项目建设，加快农业产业化经营重大项目建设，大规模开展以水利为重点的农业基础设施项目建设，推进一批支撑农业发展的科技项目建设。

    ——千方百计扩大农民就业，多渠道增加农民收入。保持劳务经济发展的良好势头，加快发展县域经济，支持乡镇企业和农村二三产业发展。

    ——加大力度开拓农产品市场，完善农村市场体系。加强农产品市场营销等工作。健全农村市场体系，强化农产品营销，发展农村新型流通服务组织。

    ——不断深化农村改革，创新促进农村发展的体制机制。探索城乡一体化发展体制机制，创新农村土地经营机制，继续推进农村综合体制改革。

    ——加快农村公共事业发展，推进城乡经济社会发展一体化。加快农村基础设施建设，进一步推进农村扶贫开发。

    ——加强对“三农”工作的领导，强化“三农”工作保障措施。继续增大财政对“三农”的投入，增强农村金融服务能力，构建推动发展的考评督查机制，切实加强农村基层组织建设。（记者 邹渠）