记者近日从江苏省有关部门了解到，截至3月底，该省返乡农民工中，已有308.2万人外出务工或在本地就业创业，占返乡农民工总数的99.8%。其中外出务工256.4万人，在本地就业创业51.8万人。全省返乡农民工基本实现就业。受宏观经济环境影响，2008年10月份以来江苏省有相当数量的农民工集中返乡，春节前最多时返乡农民工达到308.8万人，其中受国际金融危机影响的返乡人员有近49万人。为此，省委书记梁保华、省长罗志军多次提出明确要求，强调要高度重视返乡农民工就业问题，努力使农民工稳定就业少回流、返乡之后不失业，促进农民工资性收入稳定增长。各地各有关部门按照省委、省政府的部署要求，采取积极有效措施，大力推进农村劳动力转移就业，努力把国际金融危机的不利影响降到最低程度。
深入动员部署促就业。去年10月江苏省出现农民工提前返乡现象后，省有关部门组织力量专题调研了解农民返乡情况，迅速建立了农民工返乡情况半月报制度；春节后又建立返乡农民工就业创业和培训情况半月报制度，加强对农民工返乡和就业状况的动态监测，为科学制订应对措施提供依据。省里先后出台下发《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》等文件，召开了促进返乡农民工就业创业座谈会、全省农民就业创业现场推进会议，举行了2009年农村劳动力培训券发放仪式，对促进返乡农民工就业创业进行全面部署、广泛动员。同时，要求各地特别是苏北各县（市、区）在春节前后，围绕促进农民就业创业，集中开展“三个一”活动（至少举办一次用工招聘会、出台一个促进创业政策文件、宣传表彰一批典型），引导返乡农民工和农民就业创业。各地迅速行动，多措并举，加大工作推进力度，取得了明显成效。
积极鼓励企业稳定用工。把支持企业发展作为有效应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要举措；把鼓励企业稳定就业岗位，作为扶持企业发展的一个重要着眼点。江苏省较早在全国出台了面向基层服务企业的十项措施，采取了“五缓四减三补两协商”措施，帮助企业减轻负担，稳定现有就业岗位。截至3月底，全省已减征企业社会保险费14亿多元，认定困难企业768户，支付“三项补贴”5052万元。建立了面向广大企业的普遍走访制度、面向困难企业的重点联系制度，通过劳动保障法律法规宣传、开展企业用工指导、提供人力资源开发管理服务、帮助落实各项优惠扶持政策等措施，引导帮助企业稳定并积极扩大用工岗位。广大企业纷纷响应号召，有多家企业发出倡议书，提出“不停工、不裁员、不减薪”的“三不”承诺，将“减员增效”变为“稳员增效”，主动承担稳定就业的社会责任。
加大职业技能培训力度。利用春节农民工集中返乡的时机，加大培训投入，扩大培训规模，积极开展技能培训，提高农民就业创业能力。今年，省财政安排1.4亿元用于农村劳动力转移前技能培训，比上年增长40%；追加10万人培训指标，全年安排农村劳动力转移技能培训40万人。加快农村劳动力转移培训券发放，把下达计划、下拨资金提前到春节前后，分两批将1.25亿元培训券和补助资金发放到各地，并将返乡农民工纳入培训券补助和职业技能鉴定“以奖代补”范围。目前，全省返乡农民工中，已有38.4万人参加了各类培训，其中参加技能培训17.27万人。
切实改善就业服务。春节前后，在全省统一组织“春风行动”，突出“求职就业有门路，岗位信息送到家”主题，高密度地开展了春风送岗位、就业信息对接、维护劳动权益等系列活动，为农民提供免费的就业服务。今年以来，全省已累计举办返乡农民工专题招聘会1080场，4.17万家用人单位提供了139万个就业岗位，进场求职人数198万人次，达成就业意向58万多人。各地积极创新活动形式，有的将招聘会办到火车站、汽车站等返乡农民进出集中的地方，有的开展就业服务“大篷车”进镇入村到户活动，有的开展“送岗位、送技能、送维权”下乡活动，有力促进了农民转移就业。
依法维护合法权益。元旦春节期间组织开展工资支付情况专项检查，紧密结合当前宏观经济形势，将中小型出口加工企业、劳动密集型企业以及建筑施工企业使用农民工较集中的行业作为重点对象，督促用人单位依法支付农民工工资，全省共检查用人单位26448户，涉及职工213.39万人，其中农民工125.24万人。通过监察执法为25.77万劳动者追发工资等待遇4.61亿元，其中追发农民工工资等待遇3.81亿元，涉及农民工16.75万人。
加强就业信息监测分析。去年10月江苏省出现农民工提前返乡的现象后，省有关部门组织开展专题调研，深入了解农民工返乡以及企业用工需求等情况，开展“千企万人”企业春季用工需求和外出务工农民就业状况调查，全面掌握春节前后劳动力市场供求情况。健全信息收集和报告制度，选择13个县（市、区）、130个行政村开展农民工返乡重点监测，在90家企业开展农民工失业动态监测，并在13个市、县建立了人力资源市场供求关系变化报告制度，做到常规情况定时报、重大情况随时报，及时准确地掌握动态。
促进农民就业创业，是现阶段最大的农民致富工程，事关全省保增长、保民生、保稳定大局。省委、省政府要求各地各部门，要全面贯彻落实《江苏省实施〈就业促进法〉办法》，采取更加积极的就业政策，大力推进城乡统筹就业，坚持就地转移、返乡创业、异地输出并举，技能培训、就业服务、政策扶持并重，着力抓好就业机会创造、就业能力提升、就业环境改善三个关键因素，全方位推进农民转移就业，确保今年新增转移农村劳动力30万人、力争达到35万人，千方百计促进增加农民收入。（肖魏）
