环境保护部4月16日在湖南省花垣县召开湘黔渝交界“锰三角”地区环境综合整治工作座谈会。环境保护部部长周生贤主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，认真总结“锰三角”区域环境综合整治经验，再接再厉，下大力气巩固提高锰污染整治水平，为促进区域经济社会又好又快发展提供良好的环境保障，向党中央、国务院和人民群众交上一份满意的答卷。
周生贤说，2005年8月以来，湘黔渝三省(市)省(市)委、政府和有关部门认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，以科学发展观为指导，采取有力措施集中整治工业污染，取得了明显成效，初步显现出环境与经济社会协调发展的良好局面。一是环境质量得到改善，“锰三角”地区交界断面水质锰含量由原来年均超标10倍以上，改变为目前稳定达到和优于地表水Ⅲ类水质标准。二是能源资源消耗水平明显下降，吨锰产品的平均新鲜水、电消耗量分别下降85％和18％以上，吨产品生产成本下降1000元左右，占总成本的8％。三是党群、干群、民企关系明显和谐，2008年涉及锰污染的信访投诉比2005年锐减90％左右，有力维护了社会稳定。“锰三角”综合整治的成效证明，坚定信心是攻克环境难题的精神支柱，加强区域联动、上下互动是解决区域环境问题的有效方式。但也要看到，“锰三角”工业污染治理任务依然艰巨，巩固成果、防止反弹还有大量工作要做。三省(市)各级环保部门要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要指示精神，切实提高对“锰三角”区域环境整治重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党和人民高度负责的态度，进一步明确任务，持之以恒地深化治理，努力消除“锰三角”地区历史遗留的环境隐患，让清水江恢复生机。
周生贤指出，当前和今后一个时期，深化“锰三角”区域环境综合整治的总体思路是：抓“点”、带“线”、促“面”。抓“点”，就是继续抓好42家电解锰工业点源污染防治。通过严格的环境监管，督促企业进一步完善和正常运行污染防治设施，切实做到稳定达标排放，积极防控污染事故；通过实行强制性清洁生产审核，督促企业进一步进行技改创新，加强对生产废渣、废水的循环利用，提高节能、降耗、减污、增效的水平。带“线”，就是推进锰产业链延伸和发展循环经济。通过强有力的环境执法行动，坚决取缔、关闭非法开采、加工企业，建立健康有序的矿业开发秩序和市场竞争环境，防止污染反弹；通过严格的产业准入政策，逐步淘汰高耗能、重污染的落后产能，大力扶持具有市场前景、治理能力和科技含量高的企业发展，促进资源整合和产能规模化、集约化。促“面”，就是提升“锰三角”地区环境监管能力，切实巩固和改善区域生态环境质量。一方面，通过点面结合，推动区域环境全面整治；另一方面，通过“锰三角”的成功整治，摸索出区域环境整治的新思路、新方法、新模式，为其他地区的环境综合整治工作提供示范经验。为此，要着力抓好以下工作：
第一，着力解决突出问题。当前，要在督促企业完善和正常运行污染防治设施并实现达标排放的基础上，引导企业从末端污染治理向全方位污染治理转变，下大力气解决好电解锰生产企业稳定达标和锰渣库、铬渣库、矿山尾矿库的规范化整治问题，组织环境风险评估，切实消除环境安全隐患。从长远看，要从产业准入、总量控制等方面科学规划锰行业的发展布局，积极推进从工业污染源治理向生态系统修复的转变，促进生态系统良性循环。
第二，做好战略性、基础性工作。一是组织编写区域环境综合整治规划；二是编制生态修复规划；三是制定电解锰行业污染防治技术政策；四是规范全国锰加工行业准入管理。要深入进行调查研究，准确把握经济社会发展和环境保护状况，按照清洁生产、节能降耗、科学适用的原则，从适应锰行业未来发展需要出发，积极创新工业污染防治技术政策，引导全国锰行业的持续健康发展。
第三，抓好示范工程。积极开展锰渣规范堆存和综合利用、铬渣无害化处置、清洁生产、污染治理新技术、生态修复等5项示范工程建设，进一步提升污染治理、工艺技术、企业管理、环境风险控制等水平，全面促进经济结构优化升级，推动区域环境质量稳步改善，为全国锰行业污染防治提供经验。
第四，提升三种能力。要强化科学发展意识和保护环境的责任意识，提高正确处理经济发展与环境保护关系的本领，不断提升基层政府领导科学发展的执政能力；不断改进监管手段，积极稳妥地推进污染源在线监控系统建设，实时掌握企业污染防治设施运行和污染物排放情况，不断提高环境监管能力；全面落实企业治污责任，建立完善企业环境管理制度，不断提高企业治污自我约束能力。
第五，完善工作机制。要在总结实践经验的基础上，继续坚持和完善国家、省、市、县上下互动，三省(市)区域联动，企业、群众、高校科研院所以及社会各界紧密协作的环保机制，努力形成各方齐心协力、共同治理的局面。
会议期间，周生贤率环境保护部有关司局负责人实地考察了清水江边城断面水质和东方锰业集团污染治理情况。
湖南省副省长刘力伟、贵州副省长辛维光、重庆市副市长凌月明，环境保护部总工程师万本太出席会议。
会上，湖南省花垣县、重庆市秀山县和贵州省松桃县领导和湖南东方锰业集团、贵州金瑞新材料科技股份有限公司、重庆武陵锰业有限公司负责人分别汇报了辖区环境综合整治和企业污染治理情况。
环境保护部有关司局、华南环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、中国环境科学研究院，湖南省、贵州省和重庆市环保局及三省(市)有关地区主要负责同志等参加了会议。（周文颖）
