2009年第一季度，全国工商行政管理机关竞争执法系统深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国工商行政管理工作会议竞争执法工作部署，按照做到“四个统一”、推进“四个转变”的要求，进一步更新思想观念，创新工作机制，切实履行总局新“三定”赋予的相关职能，坚持开拓进取、团结协作，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，努力开创竞争执法工作新局面，为推动科学发展、促进社会和谐做出了新的贡献。
一、竞争执法工作取得新成绩
2009年是我国经济发展遇到严峻挑战的一年，也是工商部门市场监管压力增大的一年，全国工商行政管理机关竞争执法系统对面临的市场监管形势保持清醒的认识，变压力为动力，化挑战为机遇，一方面坚持加强市场监管不放松，切实履行新的“三定”和法律法规赋予的职责，深入整顿规范市场秩序；另一方面大力推进监管机制创新，努力实现监管方式由粗放向精细转变，进一步提高市场监管效能，竞争执法工作取得了新的成绩。
2009年第一季度，全国工商行政管理机关竞争执法系统共查处各类违法违章案件68202件，比上年同期减少29202件，下降29.98%；其中立案查处案件49654件，比上年同期减少23647件，下降32.26%。案件总值33.57亿元,比上年同期减少9.07亿元，下降21.26%；罚没金额3.33亿元，比上年同期减少2.17亿元，下降39.49%。
从违反法规看，违反企业登记管理法规案件9216件，比上年同期减少5780件，下降38.54%，占查处案件总数的13.51%；违反产品质量法规案件6760件，减少2565件，下降27.51%，占9.91%；违反反不正当竞争法规案件4944件，增加302件，增长6.51%，占7.25%；违反商标法规案件4119件，减少1157件，下降21.93%，占6.04%；违反广告法规案件2141件，减少686件，下降24.27%，占3.91%；违反消费者权益保护法规案件1644件，下降13.66%，占2.41%；违反合同法规案件156件，下降57.02%，占0.23%。
从违法行为看，制售假冒伪劣商品行为案件10343件，比上年同期减少2905件，下降21.93%，占查处案件总数的15.17%；虚假宣传案件2317件，减少265件，下降10.26%，占3.40%；虚假注册资本、虚假出资及抽逃资金案件586件，下降26.75%，占0.86%；走私贩私案件104件，下降58.23%；制售、传播非法出版物行为案件41件，下降54.44%。
从违法主体看，在立案查处的案件中，个体工商户案件22142件，比上年同期减少6512件，下降22.73%，占查处案件总数的44.59%；自然人案件12472件，减少12260件，下降49.04%，占25.66%；公司案件6521件，减少1772件，下降21.37%,占13.13%；私营企业案件3957件，减少1134件，下降22.27%，占7.97%；集体企业案件728件，减少602件，下降45.26%,占1.47%。
从案件的案值看，在立案查处的案件中，5万元以下案件47105件，比上年同期下降32.58%，占立案查处案件总数的94.87%；5—10万元案件1142件，下降20.58%，占2.30%；10—30万元案件787件，下降22.46%，占1.58%；30—100万元案件320件，下降42.86%，；100万元以上案件300件，下降27.88%。
分地区看，全国查处案件数列前10位的依次是：河南9417件，浙江8722件，四川6774件，河北5939件，湖北5651件，广东4542件，陕西3991件，甘肃3942件，上海3448件，云南2255件。
二、反不正当竞争执法工作开创新局面
各级工商行政管理机关按照推进“四个转变”的要求，努力实现监管领域由低端向高端延伸，努力开创反不正当竞争执法工作新局面。一是坚持把反不正当竞争执法放在突出位置，深入调查研究，采取有力措施，实现重点突破；二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题，加大不正当竞争案件查处力度；三是继续深入开展打击“傍名牌”执法行动，对假冒、仿冒、商标侵权等违法行为进行集中整治；四是加强指导和考核，进一步明确职责，提升反不正当竞争执法办案水平。
全国各级工商行政管理机关共查处反不正当竞争案件4944件，比上年同期增加302件，增长6.51%，其中立案查处案件4573件，增加97件，增长2.17%。案件总值36531万元，比上年同期减少17001万元，下降31.76%；罚没金额8143万元，比上年同期减少869万元，下降9.65%。
从查处不正当竞争案件的类型看，占比重最大的是经营者对商品质量、制作成分、性能、用途等利用广告或其他方法作虚假宣传的案件1256件，比上年同期增长19.39%，占查处不正当竞争案件总数的25.40%；假冒他人注册商标案件808件，增长4.66%，占16.34%；在商标上伪造或冒用认证标志、名优标志、伪造产地、作虚假质量表示案件634件，增长6.12%，占12.82%；商业贿赂案件584件，下降1.18%，占11.81%；仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢案件339件，增长20.64%，占6.86%；冒用他人企业名称或姓名案件166件，下降10.75%，占3.36%。
从违法主体看，在立案查处的案件中，个体工商户案件1605件，比上年同期下降5.59%，占立案查处案件总数的35.10%；公司案件1546件，增长10.90%，占33.81%；自然人案件468件，增长4.70%，占10.23%；私营企业案件395件，下降24.04%，占8.64%；集体企业案件71件，下降7.79%，占1.55%；外资企业案件60件，增长30.43%，占1.31%；国有企业案件55件，下降23.61%，占1.20%。
从案件的案值看，在立案查处的案件中，5万元以下案件4032件，比上年同期增长3.07%，占立案查处案件总数的88.17%；5—10万元案件208件，增长5.58%，占4.55%；10—30万元案件160件，下降22.71%，占3.50%；30—100万元案件104件，增长18.18%，占2.47%；100万元以上案件69件，下降4.17%，占1.51%。
全国查处不正当竞争案件列前10位的依次是：河北1104件，浙江617件，上海492件，广东426件，四川416件，湖北267件，河南260件，江苏235件，江西177件，山东175件。
三、治理商业贿赂工作深入开展
各地工商行政管理机关按照中央确定的重点领域和行业，坚持打击与规范相结合，深入开展治理商业贿赂专项工作。一是突出查办关系民生领域的商业贿赂案件，将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等热点难点领域拓展；二是整合资源，畅通案件线索渠道，搞好协调配合，突出查办大案要案；三是坚持综合治理，标本兼治，积极探索建立健全治理商业贿赂长效机制。
全国工商行政管理机关共查处商业贿赂案件584件，比上年同期减少7件，下降1.18%；其中立案查处案件583件，减少8件，下降1.35%。
在查处的案件中，零售案件111件，占查处商业贿赂案件总数的19.01%；电信案件68件，占11.30%；工程建设案件43件，占7.36%；医疗购销案件35件，占6.00%。
从案值看，在立案查处的案件中，5万元以下案件388件，占查处商业贿赂案件总数的66.55%；5—10万元案件58件，占9.95%；10—30万元案件55件，占9.43%；30—100万元案件36件，占6.17%；100万元以上案件46件，占7.89%。
从违法主体看，在立案查处的案件中，违法主体为公司的案件259件，占44.20%；个体工商户案件147件，占25.21%；私营企业案45件，占7.72%；自然人案件39件，占6.69%；国有企业案件14件，集体企业案件12件。
全国查处商业贿赂案件列前10位的依次是：浙江128件，广东106件，江苏50件，山东45件，上海29件，河北25件，吉林25件，新疆23件，河南17件，四川17件。
四、反限制竞争执法工作取得新进展
各地工商行政管理机关认真履行反垄断法和总局新“三定”赋予的职能，积极组织对重点行业市场竞争状况的调查研究，大力开展反垄断执法培训，加强反垄断宣传教育，继续依据《反不正当竞争法》的规定，查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，以及地方政府及其所属部门滥用行政权力排除、限制竞争行为等违法案件，反限制竞争执法工作取得新的进展
全国工商行政管理机关共查处限制竞争案件76件，比上年同期减少26件，下降25.49%；其中串通投标、招标案件32件，比上年同期下降31.91%，占查处限制竞争案件总数的42.11%；销售商品时搭售或附加不合理条件案件18件，比上年同期增长63.64%，占23.68%；公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争案件14件，比上年同期增长27.27%，占18.42%。
分地区看，全国查处限制竞争案件数最多的是浙江34件，以下为江苏10件，河南10件，福建6件，河北3件，贵州3件，安徽2件，山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江西、湖北、广东、四川均为1件。
查处零售商供应商不公平交易行为案件586件，罚没金额735万元。在查处的案件中，不正当竞争行为案件397件，占查处案件总数的67.75%；滥收费用行为案件7件，妨碍公平竞争行为案件3件。（徐雪兰 于空军）
