国家知识产权局局长田力普6月2日在经济日报发表撰文《历史的抉择伟大的实践——写在国家知识产权战略颁布实施一周年之际》。

    田力普在文章中指出，当今世界，知识产权已经成为国家和企业竞争的一个焦点，并在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。2009年将加大政策和资金扶持力度，鼓励企业加大知识产权投入，引导资源向创新能力强、知识产权含量高、抗风险能力好的企业汇集，推动企业自主创新、转化知识产权成果和提升产业品牌价值，提高企业市场竞争力。

    全文如下：

历史的抉择　伟大的实践
——写在国家知识产权战略颁布实施一周年之际

田力普

    到6月5日，《国家知识产权战略纲要》颁布实施已经一周年了。

    实施知识产权战略，是党中央、国务院根据国内外新形势作出的一项事关我国经济社会长远发展的、全局性的重大战略决策。去年11月，胡锦涛总书记主持中央政治局集体学习时强调，要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略。温家宝总理在《求是》杂志发表《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》中指出，新时期世界科技和经济的竞争，很大程度上是知识产权的竞争。作为开发和利用知识资源的基本制度，重视保护知识产权就是重视和鼓励创新。必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略。

    当今世界，知识产权已经成为国家和企业竞争的一个焦点，并在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。党和国家领导人的一系列论述，深刻表明了知识产权战略在国家发展中的重要地位和作用，凸显了实施知识产权战略的必要性和紧迫性。

（一）

    知识产权制度通过赋予创新者一定的法律权利，鼓励知识产权创造者和拥有者将发明和创造成果市场化，从而促进新知识的广泛运用和传播。300年前，英国等西方国家率先施行知识产权制度，通过确立使用和出售新技术、新产品、新服务的排他性权利，促进知识创造和商业化投资，对工业革命的出现和经济迅速发展发挥了重要作用。这是近代西方世界之所以兴起的重要动力机制之一，而近代中国落后于世界先进国家的一个重要原因，也正在于缺乏有效鼓励和促进知识和智慧资源创造与开发的制度与环境。

    中国改革开放30年来，经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，这与知识产权制度的成功实施有着重要关系。如果没有有效的知识产权制度，必将会直接影响我国的投资环境，直接影响我国的对外开放，我国也不可能成为世贸组织的成员。更重要的是，知识产权制度在很大程度上为我们完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会，增强自主创新能力，提高国家综合竞争力和企业核心竞争力提供了源源不断的支撑，也成为了经济社会发展的重要推动力量。

    随着国内外形势的深刻变化，知识产权工作不断面临着新的机遇和挑战。一方面，由于缺乏核心技术的知识产权，我们的制造业一直徘徊在产业链的低端，我国经济持续快速增长，面临着能源资源瓶颈制约加剧、环境恶化、经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、国际竞争力和抗风险能力不强等严峻挑战；另一方面，知识产权成为国际竞争的重要工具，发达国家和跨国公司为保护和维持扩展其科技、经济和市场优势，通过在世界范围特别是新兴市场的知识产权布局，对发展中国家及其企业在技术上和市场上形成垄断态势，使国家间技术先进性的竞争演变成技术垄断性的竞争。所以，无论从我国面临的转变经济发展方式、走新型工业化道路的要求看，还是从国际科技竞争加剧、知识产权保护强化的趋势看，我国已到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质、通过开发和应用知识资源推动经济发展的历史阶段。因此，我们必须围绕进一步发挥知识产权制度的作用，作出一个全面的战略性部署。

（二）

    知识产权的地位和作用在我们国家经济建设和社会发展中的重大作用不断提升。党的十五大报告中，围绕实施科教兴国战略和可持续发展战略，着重提出要“实施保护知识产权制度”。党的十六大报告也明确要求，鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，“完善知识产权保护制度”。党的十七大报告更从提高自主创新能力，建设创新型国家的高度，提出实施知识产权战略。从强调知识产权保护到全面实施知识产权战略，并将其提升到国家发展战略的高度，体现了党的领导集体紧紧抓住时代脉搏，对国际国内形势深刻洞察和主动把握。

    在国务院领导下，30多个部门密切协作，历时3年多完成了国家知识产权战略的制定工作。2008年4月9日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国家知识产权战略纲要》，并于6月5日正式颁布。《纲要》根据当前我国知识产权工作面临的主要矛盾和紧迫需求，以大幅度提高知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标，确定了完善知识产权制度、促进知识产权创造和运用、加强知识产权保护、防止知识产权滥用、培育知识产权文化等5个方面的战略重点；分别部署了专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权和国防知识产权领域的7大专项任务；围绕战略重点和专项任务，提出了9个方面的具体战略举措；从创造、运用、保护和管理等几个方面，提出了近5年和到2020年的奋斗目标。

    国家知识产权战略颁布实施，标志着我国将民族创造精神与国家发展紧密结合起来，把知识产权制度建设与国家中长期发展目标结合起来，极大地丰富了知识产权制度的内涵，对于引领我们落实科学发展观，建设创新型国家，具有重大意义。

（三）

    《国家知识产权战略纲要》正式颁布实施后，国务院批准成立了由国家知识产权局牵头、28个部门参加的国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度，联席会议在国务院领导下，统筹协调国家知识产权战略实施推进工作。

    2008年11月21日，国务院召开国家知识产权战略实施工作部际联席会议第一次全体会议，王岐山副总理出席会议并发表重要讲话。2008年12月12日，国务院办公厅印发文件，明确战略实施任务分工。一年来，联席会议完善了工作制度，建立了知识产权战略实施工作网络和信息沟通机制，为全面推进战略实施打下坚实基础。

    2009年是战略实施全面启动和打牢基础的关键一年。在广泛听取吸纳各部门意见和建议的基础上，确定了“完善机制、夯实基础、重点突破”的工作思路，制定了《2009年国家知识产权战略实施推进计划》。该计划以加强法治环境建设、提升行政管理能力、加强知识产权宣传教育和应对国际金融危机作为工作重点，围绕战略纲要提出的九大战略举措，明确了240条具体措施。我们将着力完善知识产权制度，营造良好的知识产权环境，积极应对国际金融危机，注重引导知识产权工作保障和促进实体经济平稳较快发展。加大政策和资金扶持力度，鼓励企业加大知识产权投入，引导资源向创新能力强、知识产权含量高、抗风险能力好的企业汇集，推动企业自主创新、转化知识产权成果和提升产业品牌价值，提高企业市场竞争力。充分发挥知识产权制度对科技创新的保障和促进作用，促进产业结构调整和经济发展方式转变。

（四）

    国家知识产权战略的制定实施，在全国各地区、各部门和行业、企业引起了极大反响，得到了积极回应。

    从中央到地方，从行业到企业，都在积极贯彻实施知识产权战略。部分省份成立了专门机构，相继完成了地方知识产权战略制定工作，10多个省份出台了符合地区特点的知识产权战略或规划。国务院各部门都在各自领域内积极行动起来，学习《纲要》精神，贯彻《纲要》内容，相继出台了知识产权战略相关配套政策。铁路、中医药、钢铁等行业还率先开展知识产权战略实施试点，并取得了一定成效。

    随着中央“保增长、扩内需、调结构、上水平”政策措施的推进，我国高新技术和新兴产业不断升级，市场主体对于加强知识产权工作的需求日趋强烈。越来越多的企业开始在危机中学习、寻找创新之路，培育新的组织架构和激励机制；一些优秀企业已经将有效运用知识产权制度扩展到了商业模式、组织、流程、体制、文化等各个方面，通过多种形式的创新，获得有效的知识产权组合；一些知识产权优势企业已经加紧在国外市场的战略部署，加大资源优化调配力度，在国内建立品牌，在海外运用知识产权战略增强企业“软实力”。

    今年是全面推进实施国家知识产权战略的开局之年，是全面提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力的关键一年。国家知识产权战略制定是历史的重要抉择，国家知识产权战略的实施将是一个伟大的实践，必将为中华民族的伟大复兴和创新型国家建设，提供不竭的动力和强有力的支撑！