在国家防总防御第8号台风"莫拉克"
异地视频会商会上的讲话
国家防总副总指挥、水利部部长 陈 雷
（2009年8月6日）
同志们：
今年第7号热带风暴"天鹅"昨天早上刚刚在广东沿海登陆，昨天下午第8号热带风暴"莫拉克"就加强为台风，直奔我国东部沿海，强度还在增加，很可能成为今年以来正面登陆我国的第一个强台风。
8月5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉同志对防御今年第8号台风"莫拉克"工作作出重要批示，要求我们："在高度重视今年第7号热带风暴"天鹅"所带来影响的同时，务必十分警惕第8号台风"莫拉克"即将带来的狂风暴雨。望继续监视其发展动向，切实加强预测预报预警工作，全面落实各项防汛抗台减灾措施，科学调度洪水，充分发挥各类防洪工程的作用，进一步落实责任制和各项预案，最大限度地减轻灾害带来的损失。"
近来，南方一些省市发生持续强降雨，一些地区山洪灾害频发，造成人员伤亡和财产损失。太湖和周边河网地区普遍超过警戒水位。长江上游干流发生2004年以来的最大洪水，中下游河段防汛趋紧。正当长江、太湖和一些省区紧张防御江河洪水、广东等省区仍在抗御第7号热带风暴之时，第8号台风"莫拉克"快速向我国东部沿海靠近，可能带来强风、暴雨、巨浪、高潮和严重洪涝灾害，防汛防台风形势非常严峻。
今天我们召开异地视频会商会议，贯彻落实回良玉副总理重要批示精神，研究分析当前防汛防台风形势，尤其是分析防御台风"莫拉克"形势，进一步部署各项防御工作。
刚才，中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志分别汇报了第8号台风"莫拉克"的移动路径、登陆地点和可能带来的强风、暴雨、巨浪、高潮、河道水情、以及山洪灾害的预测预报情况。福建、浙江、上海、江苏四省市防汛抗旱指挥部负责同志分别汇报了当前防汛防台风准备工作情况。民政部、财政部、国土资源部、交通运输部、农业部等有关部委和总参作战部、武警部队的同志针对防御台风"莫拉克"讲了很好的意见，这些意见很实也很有针对性。
据气象分析，今日14时，第8号台风"莫拉克"中心位于福建福州以东约790公里的洋面上，强度13级，风速40米/秒。预计台风中心将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动，强度仍将继续加强，有可能于今天傍晚加强为强台风，将于今天夜间进入东海东南部，逐渐向浙闽一带沿海靠近，并将于8日中午到9日早晨在福建北部到浙江中部一带沿海登陆，登陆时有可能达到强台风强度。台风登陆后，可能向北偏西方向移动进入长江流域，也可能转向西北方向移动进入太湖流域的安徽、浙江境内。受其影响，福建、浙江、上海、江西、安徽中南部等地可能降大到暴雨，湖北东南部、广东北部和江苏、湖南、山东等地也会受到降雨影响。
今年第8号台风"莫拉克"是在不到50天内连续登陆我国的第6个热带气旋，距第7号热带风暴登陆时间只有3天，由于前段时间台风和热带风暴不断袭击，目前一些地区的水毁工程尚未修复，一些江河的水位偏高，一些水库的蓄水偏多，因此台风"莫拉克"防御准备时间短、工作量大、防御难度高。这次台风还有很多不利于防御的明显特点：一是移动路径稳定，移动速度快。"莫拉克"生成后一路向西，以少有的稳定路线向我国浙闽沿海逼近。加强为强热带风暴后，移动速度增加到每小时20到25公里，48小时内移动距离超过了1000公里。二是云团范围广，风力强度大。"莫拉克"的低压云团覆盖面积达100万平方公里以上，7级风圈半径达500公里，10级风圈半径达120公里；预计风力有可能达到15级，是今年以来登陆我国最强的台风。三是可能在鼎盛期登陆，破坏性强。从目前走向和发展趋势看，"莫拉克"可能先在台湾登陆后再在我国大陆登陆，也可能擦台湾而过，正面登陆我国大陆，登陆时正处于台风发展的鼎盛期，风力强度高，破坏力很大。四是影响范围广，降雨强度大。从预测情况看，"莫拉克"不仅影响我国东部沿海省市，还可能深入内陆，影响更大范围和区域。"莫拉克"云团密实，密闭云区集中，很可能带来暴雨、大暴雨甚至特大暴雨，从而导致严重洪涝灾害。受台风影响的沿海地区会出现较大的风暴潮增水。五是台风登陆时为天文大潮期，有可能形成强风、暴雨、高潮"三碰头"的极为不利局面。六是太湖水位仍在持续上涨，流域内河网水位很高，如果"莫拉克"登陆地点稍稍北移，很可能给太湖流域的防汛造成极为复杂的局面。
国家防总高度重视防御台风"莫拉克"工作。在第7号热带风暴基本形成、第8号台风"莫拉克"刚具雏形时，国家防总就召开会商会议，研究部署有关防御工作。"莫拉克"形成后，国家防总又于8月4日召开异地视频会商会，要求有关地区和部门密切关注，及早防范。8月5日，国家防总再次向有关地区发出紧急通知，部署防御工作。针对长江等江河严峻防汛形势，国家防总及时启动了Ⅲ级应急响应，并派出工作组赶赴地方协助抗洪救灾。长江防总也启动了防汛Ⅲ级应急响应，加强了三峡水库的调度。太湖防总针对"莫拉克"可能影响本流域的不利形势，已启动了防汛Ⅲ级应急响应，加强了会商分析和水情测报，加强了流域洪水调度，加大了排泄太湖洪水和平原圩区涝水的力度，努力降低太湖和流域河网水位。民政、财政、国土、交通运输、农业、气象、海洋等各有关部门以及总参、武警部队等国家防总成员单位，密切关注台风"莫拉克"发展动向，及时发出通知和预警预报信息，加强行业防台风工作指导，做好部队参加防汛防台风抢险工作的安排和部署。
各有关省市党委、政府高度重视台风"莫拉克"防御工作。福建省卢展工书记、黄小晶省长对防台风工作作出批示，省防指于5日下午及时启动防汛Ⅱ应急响应，今天上午张昌平常务副省长亲自主持召开了全省防台风电视电话会议，全省按照"预警到乡、预案到村、责任到人"的防台风机制，强化监测预警和会商分析、强化船只回港避风和人员转移、强化水利工程调度和巡查防守，有针对性的开展防御工作。浙江省赵洪祝书记、吕祖善省长对防御工作分别作出批示，茅临生副省长亲自召开会商会议对防御工作作出部署，省防指及时启动防汛Ⅲ级应急响应，湖州等一些地市启动了相应的应急响应，重点开展了杭嘉湖平原河网排涝、浙南地区船只回港避风、危险区域人员转移、水库调度和巡查、山洪灾害防御、城镇防洪排涝等工作。上海、江苏、江西、安徽等省市党、政主要领导同志高度重视，防指加强了监测和会商，及时发出通知，派出工作组分赴重点地区，开展了大量防御准备工作。总得看，各级党委、政府和防汛抗旱指挥部高度重视，及时部署，落实措施，正在有序、有力地开展各项防汛准备工作。
当前，我国正处在"七下八上"的防汛关键期，随时都有发生流域性大洪水的可能。受连续强降雨影响，太湖自7月29日超过警戒水位以后，水位不断上涨。6日8时，湖水位已经涨至3.86米，超过警戒水位0.36米，周边河网地区普遍超过警戒水位，王江泾、乌镇等一些站点超过保证水位。太湖流域7座大型水库中有4座水库超过汛限水位。浙江北部、江苏南部、上海市等暴雨频发，造成了严重涝情。如果台风"莫拉克"直接影响太湖流域，防汛抗洪形势将异常严峻。
受大陆副热带高压东撤影响，长江流域冷空气活动频繁，四川、重庆、云南、贵州、湖南、湖北、江西、安徽等省市暴雨频发，一些地区出现了严重洪涝灾害。近日，嘉陵江、大渡河等上游支流发生洪水，导致干流发生了2004年以来的最大洪水，三峡水库入库流量达到56000立方米每秒。上游洪水下泄后，中下游河湖水位将普遍上涨。如果台风"莫拉克"深入内陆，将进一步加剧长江防汛抗灾不利局面。
今年入汛以来，我国东南沿海地区已连续遭受多次暴雨和热带风暴袭击，一些地区遭受了严重洪涝灾害，一些地区重复受灾，人力物力消耗很大，一些水毁工程尚未得到修复，一些水库接近或超过汛限水位，一些江河水位偏高，若台风"莫拉克"登陆我国时导致强风、暴雨、大潮"三碰头"，将对防汛防台工作带来极为不利的影响。
同志们，今天我们分析防御台风"莫拉克"的形势和可能影响，查找防御工作面临的不利因素，希望大家保持清醒的头脑，充分认清当前防御工作的严峻形势，进一步落实防御措施，切实做好各项准备工作。当前我国经济刚刚企稳回暖，做好防汛防台风工作、对于保障人民群众生命财产安全和经济社会持续健康发展意义重大。为此，我们一定要从政治和全局的高度，发扬连续作战、不怕疲劳、顽强拼搏的精神，超前部署，周密安排，强化措施，科学应对，尽可能把各项准备工作做得更扎实、更充分、更全面，切实把各项措施落到实处，全力避免人员伤亡，尽最大努力减少灾害损失。
为进一步做好第8号台风"莫拉克"防御工作，现在我宣布，国家防总启动防台风Ⅲ级应急响应，紧急派出2个工作组赴福建、浙江协助地方做好有关防御工作。请有关省市和相关部门根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应，并认真做好各项防范工作。
下面，我就第8号台风"莫拉克"的防御工作讲几点意见。
第一，切实强化责任，确保领导和指挥到位。各级、各部门要统一思想，提高认识，高度重视，充分认清做好台风"莫拉克"防御工作的紧迫性和重要性。各级领导要按照预案迅速上岗到位，切实负起防台风工作的领导重任。要把防汛防台风工作作为当前的头等大事抓紧、抓细、抓实、抓好。要动员和组织广大干部群众，全力以赴，做好第8号台风"莫拉克"的各项防御准备工作。要按照预案分工和岗位职责，把台风防御工作的责任落实到各个层面、各个环节、各有关人员，做到"横向到边，纵向到底"，确保各项防范措施落到实处，最大限度地避免人员伤亡和减少灾害损失。
第二，切实强化监测，确保预报和预警到位。气象、海洋、水文等部门要加强协作，密切监视台风动向，及时对"莫拉克"的移动路径、强度变化、影响范围、风暴潮影响、降雨增水量、江河水位变化等提前做出预报。福建、浙江、上海等沿海防台风一线省市要做好台风预报预警信息发布工作，充分利用各种平台、媒体向社会公众发布台风预警信息。要高度重视外来游客、务工人员、孤寡老人、偏远地区人员的预警信息送达工作，确保预警信息覆盖每个有关人员，不留死角，不漏一人，使群众能及时避风、避雨、避险、避灾。
第三，切实强化防御，确保各项防范措施到位。各地要从防大汛、抢大险、救大灾的最不利形势出发，从抗御流域性大洪水最不利局面着想，从强风、暴雨、高潮、内涝、山洪等相互叠加的最不利状况考虑，抓好各项防灾避灾措施的落实。要加强科学防控力度,加强水利工程调度，预留暴雨洪水调蓄库容。太湖防总要会同流域内省市，进一步加大太浦河、望虞河外排流量，加大沿长江和杭州湾各排水口门、泵站的排水力度，在台风到来前尽快降低太湖及其周边河网地区的水位，保障太湖流域防洪安全。各省市要对危房校舍、简易工棚、高空构筑物、建筑工地、工矿企业、旅游景点进行拉网式排查，全面落实防风防雨防潮防涝措施。上海、杭州、温州、台州、宁波、苏州、无锡等大中城市要切实加强电力、交通、供水、供气等城市基础设施安全检查，特别是加强低洼地区、建筑工地、地下空间、排水管网、排涝泵站等检查。山丘区要切实加强山洪灾害和地质灾害的监测、预警和避险工作，避免造成人员伤亡。
第四，切实强化避险，确保人民群众生命安全。要把确保人民生命安全放在防御台风工作的首位，贯彻"防、避、抢、救"相结合的防御工作方针，切实强化人员转移和避险。受台风直接影响的沿海地区要突出做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区域人员转移与安置工作。要加强力量，分片包干，对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝区域、危旧工棚房屋等进行拉网式全面检查，确保该转移的人员及时全部安全转移。同时，要妥善安置好转移群众，防止他们提前返回危险区域。
第五，切实强化抢护，确保水利设施安全运行。水库一旦发生意外，极有可能酿成重大人员伤亡和灾害损失。受台风"莫拉克"影响的地区要切实做好水库水电站安全排查。太湖流域、浙闽地区、长江流域的一些水库已超过汛限水位，要采取措施加大泄量，尽快降低库水位。堤防、水闸等各类防洪工程要切实加强昼夜监视和职守，备足防汛物料，落实抢险队伍，及时抢险排险，确保不出大的问题。尚未修复的水毁工程，要立即进行必要的应急抢护，危及群众安全的要及时撤离受威胁区域群众，避免因工程失事造成人员伤亡。
第六，切实强化联防，确保协调配合到位。各有关部门要在政府防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力合作，形成防汛防台风工作合力，共同做好第8号台风"莫拉克"防御工作。水利部门要切实加强水利工程巡查、抢护，抓紧修复水毁水利工程；交通运输部门要切实做好交通输导、船舶避风、遇险船只救护等工作，做好海上搜救的各项准备工作；农业、渔业部门要切实做好农业防台减灾和渔船、渔港防台风安全管理；民政部门要切实做好灾民救助和安置工作；建设部门要切实做好城乡居民房屋防风防雨工作；财政部门要及时安排和拨付防汛防台风抢险救灾资金；国土资源部门要切实加强地质灾害预防工作。各级防办要全面掌握汛情、风情、工情和灾情，及时提出工作意见和建议，努力当好参谋。人民解放军和武警部队是抗洪抢险救灾的突击队，各地要主动加强与部队的联系和沟通，提前制定部队参与抗洪抢险救灾的预案和并落实相关措施。
同志们，当前防汛防台风工作形势严峻，时间紧迫，任务艰巨。我们一定要按照早动员、早部署、早防范、早准备的要求，把各项防御工作做深、做细、做实、做好，进一步加大工作力度，对各项防御工作进行再检查、再部署和再落实，全力避免人员伤亡，尽可能减少灾害损失。在大家的共同努力下，我们一定能够提前做好各项准备工作，夺取防御第8号台风"莫拉克"的全面胜利！
