在8月18日下午举行的上海市十三届人大常委会第十三次会议（扩大）上，上海市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作，并就下半年经济形势、产业结构调整、旧区改造等代表委员们普遍关心的若干热点问题进行了通报。
上海经济运行总体步入企稳上行轨道
下半年经济形势，是代表们最为关注的热点话题。韩正说，我们要全面贯彻落实国家政策措施，进一步巩固经济企稳向好的势头。更加强调把结构调整、发展方式转变和提高经济运行质量放在突出位置，坚定不移推进科学发展。
韩正说，总体上看，当前上海经济运行总体步入企稳上行轨道，下半年上海市经济形势继续向好，但回升基础还不稳，存在着不确定性，依然面临不少困难、矛盾和问题。然而与此同时，上海发展更面临着一系列难得的发展机遇。特别是筹办世博会，贯彻落实国务院关于上海国际金融中心和国际航运中心建设的文件，组织实施好将南汇区并入浦东新区的重大改革发展措施，为上海当前和长远发展提供了重要推动力。“下半年，只要外部环境没有重大变化，我们有信心完成年初确定的发展目标。”
加快形成服务经济为主的产业结构
要保持上海经济可持续发展，加快产业结构调整、促进发展方式转变是关键。“哪怕牺牲一点经济增长速度，也要坚持不懈调结构、促转型。”韩正说，下一步调整结构，核心就是加快形成服务经济为主的产业结构，重点是大力发展现代服务业和先进制造业。
要大力发展服务业特别是现代服务业，韩正说当前关键是要突出抓好四件事：第一，着力推进上海国际金融中心建设，围绕93项分解任务，加快金融业发展。按照“一个核心、两个重点”的发展思路，积极配合国家金融管理部门推进重点工作；第二，着力推进国际航运中心建设，加快航运服务业发展。突出“一个试验区”和“两大体系”建设，抓59项分解工作，特别是近期可做的工作加以推进突破；第三，着力推进国际贸易中心建设，大力发展总部经济；第四，扩大对内对外开放，鼓励扶持中介服务业和专业服务业发展。
抢占先进制造业高端，培育新经济增长点，对上海工业发展至关重要。韩正说，对此，上海一是要加快推进9个领域的高新技术产业化；二是要以更加开放的心态，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快推进企业兼并重组；三是加快推进重大技术改造；四是坚定不移淘汰落后产能。
确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应
旧区改造和保障性住房建设，是促进经济发展和着力保障民生的重要结合点。韩正说，旧区改造，当前的重点是要加大市里明确的重点旧改地块的推进力度。要坚持拆、改、留、建并举，处理好旧区改造与保留城市历史文脉的关系。今年保障性住房建设的目标是，确保年底经济适用住房已开工和新开工总量达600万平方米，并为明年再开工一批项目做好各项前期准备工作。
韩正说，最近一段时间，房地产市场交易量回暖，房价上涨趋势明显。我们将采取有力措施，保持房地产市场稳定健康发展。加大保障性住房和中低价普通商品房的供应力度；加大普通商品住宅用地的供应，确保今年全年1200公顷住宅用地土地供应；加快新盘上市供应节奏；规范房地产市场交易秩序。
适时推出医改方案继续实施就业“1+3”计划
韩正说，要始终把完善社会保障体系作为民生工作之基，不断加以推进。总体把握三点，一是坚持与经济社会发展阶段相适应，尽力而为、量力而行；二是坚持与城乡发展水平相适应，城乡制度相互衔接；三是坚持统筹兼顾、系统设计。推进重点是完善养老保障和医疗保障。下一步稳定和扩大就业，重点是继续实施就业“1+3”计划。
围绕教育、卫生等百姓关心的话题，韩正说，教育改革发展的重点是编制好教育改革和发展规划纲要，注重解决当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，坚持教育“以人为本”。卫生改革发展的重点是编制好医药卫生体制改革方案。目前有关部门正进行调研，下一步将在充分调研和征求各方面意见基础上，适时推出上海市医改方案。
明年春节前交通压力将逐步缓解
世博会筹办工作已进入最后冲刺阶段。韩正说，目前，世博园区内外工程建设、参展事务以及运营准备等各项工作，都在按照计划时间节点和任务安排，有力有序加快推进。下一步，关键是要强化责任，抓好协调，确保进度。
韩正说，要把办博与改善民生，让人民群众得实惠更好地结合起来。当前，迎世博重大基础设施工程正处于大规模推进阶段，对人民群众的生活和工作带来许多不便，明年春节前交通压力将逐步缓解。要加强综合管理，确保文明施工、安全施工。
调整完善新浦东的总体规划
今年5月，国务院同意将南汇划入浦东新区，这是事关上海当前和长远发展的一件大事。韩正说，浦东要按照“五个走在前列”的要求，进一步解放思想，先行先试，为全市乃至全国的改革发展做出更大贡献；全市各部门、各区县要立足大局，全力支持浦东改革发展。当前，重点要抓好以下几方面工作：第一，积极推进政府自身建设。第二，大力推动区域功能整合提升。第三，着力推进城乡统筹协调发展。第四，调整完善新浦东的总体规划。
加强城市公共安全保障食品安全
韩正说，加强城市公共安全工作，一是强化安全生产责任制，切实保障生产和施工安全。二是以《食品安全法》实施为契机，完善长效管理机制，切实保障食品安全。
