为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，日前，吉林省人口计生委制定出台了《吉林省流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（以下简称《实施方案》），以加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生工作新机制。

    《实施方案》提出了吉林省流动人口计生工作“一盘棋”“三年三步走”的发展目标，计划2009年基本实现省内“一盘棋”工作格局，实现省内流动人口个案信息查询和省内各地区间的协作交流。2010年基本实现重点区域“一盘棋”工作格局，重点推动与吉林省流出、流入人口相对集中的重点区域协作，以互通婚育信息等为主要内容。2011年达到基本实现全国“一盘棋”工作格局的要求。流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测和动态管理。流动人口计划生育双向考核制度普遍建立，实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖，公共服务均等化不断推进。

    为实现上述目标，《实施方案》提出了五项工作任务。一是加强统筹管理，健全综合治理机制。建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制，加强人口计生部门内部统筹协调。完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制，建立健全县级以上各级人民政府公安、民政、人力资源和社会保障、住房城乡建设、卫生等部门和县级以上工商行政管理部门各自的计划生育工作综合治理职责。加强流动人口计划生育法制建设。保证各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求。建立健全流动人口计划生育协会组织网络。二是推动服务均等，实现免费服务基本覆盖。为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励。加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和国家规定的基本项目的计划生育技术服务。探索建立促进流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制。三是将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划。四是强化区域协作，推进区域服务管理一体化。完善与本省流出、流入人口相对集中的省际间协作机制。各市（州）、县（市、区）要通过签订区域合作协作协议、建立信息通报和联席会议制度等形式，加快计划生育服务管理区域一体化进程。五是实行双向考核，落实流入地、流出地责任。将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核。健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，强化流入地、流出地责任的落实。

    《实施方案》提出了实现“三年三步走”目标的保障措施。一是强化领导责任，建立统筹协调机制。省人口计生委流动人口计划生育工作领导小组各成员单位结合本单位工作职责做好相关工作。市、县两级人口计生部门应由主要负责人牵头，组织领导本地流动人口计生工作“一盘棋”的实施。二是加强机构、队伍和基层服务网络建设。市、县两级人口计生部门要落实流动人口管理机构，配齐必要的行政工作人员；乡（镇、街）人口计生办应配备流动人口计生服务管理专（兼）职工作人员；村（居）应根据流动人口计划生育工作任务的需要适时配备必要的协管员。三是确保流动人口计划生育信息化建设经费落实到位。各地要把流动人口计划生育服务管理经费列入政府财政预算支出范围。四是在流动人口比较集中的社区、企事业单位、市场等建立流动人口计划生育协会组织。五是强化检查评估，适时总结通报。省人口计生委将把流动人口“一盘棋”工作纳入年终“三线”考核内容，并适时组织对“一盘棋”工作的督促检查和评估验收。各市、州人口计生委要将检查评估情况报省人口计生委。