努力夺取今年农业丰收 确保农产品有效供给
——农业部新闻发言人陈萌山就当前农业生产形势等答记者问

    今年以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，坚持在应对金融危机中巩固和加强农业基础，继续巩固、完善和强化各项强农惠农政策。各级农业部门认真贯彻落实党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神，坚定农业稳定发展、农民持续增收目标不动摇，积极应对国际金融危机和去冬今春历史罕见的特大旱情等不利影响，农业农村经济总体保持良好发展势头。8月31日，农业部召开新闻发布会，农业部新闻发言人陈萌山就当前农业生产形势、抗旱和秋粮生产、农产品价格以及确保农产品供给等老百姓关注的几个问题接受了记者的集体采访。

    记者：今年以来，农业农村经济发展经受了国际金融危机冲击、严重自然灾害等多方面的严峻考验，当前农业农村经济发展形势到底如何？

    陈萌山：今年以来，各级农业部门认真贯彻落实党的各项强农惠农政策，努力克服国际金融危机和历史罕见特大旱情等不利影响，农业各业平稳发展，农民收入继续增长，农村改革扎实推进，农业农村经济总体保持良好发展势头。

    今年夏粮总产达2467亿斤，实现新中国成立以来首次连续六年增产。夏收油菜籽总产1290万吨，创历史最高水平。预计早稻总产660亿斤以上，有望创近8年来最高水平。夏粮、早稻丰收，为实现全年粮食生产目标打下了坚实基础。目前秋收作物长势总体正常，粮食和农业生产呈现稳定发展态势，生猪、禽蛋、奶类、水产品等“菜篮子”产品生产总体向好。今年以来农业农村经济的好形势，为实现全年农业稳定发展和农民持续增收的目标赢得了主动，为抵御国际金融危机的冲击提供了支撑，为保增长保民生保稳定、促进国民经济平稳较快发展奠定了基础。

    当前，我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，农业农村经济也面临许多新情况新问题。一方面，国际金融危机的影响继续加深，农业稳定发展困难很多，农民持续增收困难很多；另一方面，一些制约农业农村经济发展的深层次问题亟待解决。应对国际金融危机挑战，巩固和发展农业农村经济好形势，关键是要紧紧抓住国家应对国际金融危机，实施积极财政政策、适度宽松货币政策和扩内需、保增长一揽子计划的机遇，坚决落实“首先要把农业稳住”的决策部署，坚持“保供给、促增收、增投入、强科技、抓改革”，把应对金融危机的过程变成巩固农业基础的过程，在应对国际金融危机中实现农业稳定发展和农民持续增收。农业部门将立足全局，扎实工作，千方百计争取今年农业有个好收成，千方百计促进农民收入持续较快增长，努力实现全年农业农村经济发展目标，为维护经济发展和社会和谐稳定的大局作出更大贡献。

    记者：现在距离秋粮收获还有一个月左右的时间，请问近期旱情对全国秋粮生产有多大影响，为确保今年秋粮生产稳定发展，农业部门将采取哪些措施？

    陈萌山：近一段时间我国部分地区出现较严重的旱情，中央高度重视，温家宝总理、回良玉副总理亲赴旱区检查指导抗旱工作。农业部坚决贯彻中央的部署和要求，切实把抗旱减灾作为当前农业农村经济工作最紧迫、最重要的任务，及时启动抗旱应急响应，积极采取有效措施，扎实做好各项工作。随着近期旱区大范围降雨和抗旱措施进一步落实到位，南方和北方旱情均明显缓解。据农业部农情调度，截至8月30日，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、山西北方5省（区）农作物受旱面积7181万亩，其中重旱面积2201万亩，比最高时分别减少7600万亩和3600万亩；湖北、湖南、广东、广西、贵州南方5省（区）大部分地区旱情缓解。这次南方地区的旱情，主要是在丘陵山区的旱地和非粮食主产区，持续时间短，受旱面积小，对粮食产量影响较小；但北方五省区的旱情，持续时间长，面积较大，发生在产量形成的关键时期，又是粮食的主产区，重旱区的粮食生产所受影响较大。所以，对旱情的影响必须充分估计，抗旱夺丰收各项工作必须加强。

    虽然干旱对部分地区的秋粮生产造成一定影响，但总的看，如果后期不发生重大自然灾害，全国秋粮仍有望获得较好收成。作出这个判断，主要是基于以下几个方面：一是秋粮生产基础较好。由于今年国家大幅度提高粮食最低收购价，并实施了粮食临时收储措施，粮食市场价格基本平稳，农民种粮积极性较高，秋粮面积比去年较大幅度增加。据我部农情调度，预计今年全国秋粮面积超过11.3亿亩，比上年增加1300万亩以上，其中玉米、水稻等高产作物增加较多。今年秋粮播种期间，全国大部分地区降水充足，土壤墒情较好，加之技术措施落实到位，秋粮作物播种质量较高，基本实现一播全苗，前期长势总体较好。可以说，今年秋粮生产的基础是好的。二是农业抗旱措施有力。面对突如其来的严重旱情，各地各部门高度重视，农业部及时启动应急响应，加强灾情调度，强化技术指导，先后派出10多个工作组和专家指导组深入生产一线，帮助、指导旱区落实抗旱措施。旱区各级农业部门把抗旱夺丰收作为当前最紧迫的任务，因地制宜，分类指导，大力推进科学抗旱。对具有水浇条件的田块，充分发挥农机作用，千方百计扩大浇灌面积，做到能保必保，应浇尽浇；对不具备水浇条件的田块，通过采取中耕划锄、喷施叶面肥、追施尿素等措施，增强作物抗旱能力；对雨后旱情缓解的田块，及时加强田间管理，搞好水肥调控，促进恢复生长，确保秋粮安全成熟。据我部农情调度，截至8月30日，10个受旱省（区）共浇灌农作物8000多万亩次，有效减轻了旱灾损失。三是非旱区生产形势较好。今年东北地区粮食面积增幅较大，特别是玉米、水稻等高产作物面积增加较多，非旱区粮食作物长势良好。目前，西南地区80%的春玉米、30%的水稻已经收获，增产态势较为明显；黄淮海夏玉米区、长江流域中晚稻区和西北地区粮食面积增加，长势普遍较好。所以，全国秋粮生产的积极因素还是很多的。

    现在距秋粮大面积收获还有1个月左右的时间，后期还要过病虫害、早霜、寒露风和台风等关口，加之前期受旱的部分地区雨后加强田间管理的任务非常繁重，夺取秋粮好收成仍要付出不懈努力。农业部门将按照党中央、国务院的部署和要求，立足抗旱夺丰收，抓住近期大范围持续降雨的有利时机，进一步抓好秋粮后期田间管理各项工作。一是加强指导服务。继续派出工作督导组和专家指导组，帮助各地落实后期田间管理措施。继续组织机关干部和农技人员，采取包县包乡、蹲点指导、进村入户等形式，深入田间地头，查苗情、查墒情、查病虫情，帮助农民加强秋粮田间管理，切实做到秋粮一天不到手，田间管理一天不放松。二是狠抓防灾抗灾。加强监测预警，强化分类指导，推进科学抗灾，力争把灾害损失降到最低限度。东北地区以促早熟、防早霜为主，确保秋粮作物安全成熟；西北地区围绕抗旱保收，突出抓好肥水管理，努力弥补旱灾损失；黄淮地区落实好防倒伏、增粒重措施，促进籽粒充分灌浆成熟；南方水稻主产区落实好防倒伏、防早衰和防高温热害措施，尤其是抓好晚稻丰产技术措施的落实。三是加强病虫害防控。强化监测预报，及时发布预警信息，大力推进专业化防控和统防统治，努力减轻病虫害损失。水稻主产区重点防治稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等病虫，玉米主产区重点防治玉米螟，马铃薯主产区重点防治晚疫病，棉花主产区重点防治棉铃虫。四是搞好秋收秋种。组织各级农机技术人员，提前搞好农机检修和技术培训，精心组织跨区机收，提高作业质量。同时，提前谋划秋冬种工作，搞好种子、肥料、农药等农资调剂调运，确保秋冬种工作顺利进行。

    记者：今年农产品价格走势有何特点？如何看待近期一些农产品价格的恢复性上涨？国家在调控农产品市场方面采取了哪些措施？

    陈萌山：今年以来，我国农产品供给充足，粮食价格在国家托市收购政策作用下总体稳中略升，鲜活农产品价格正常波动，农产品市场运行整体平稳。主要有几个特点：一是粮食价格稳中略升。据农业部160个物价网点县监测，8月份全国三种粮食（稻谷、小麦和玉米）平均价格为每百斤92.82元，月环比上升1.2%，同比上升1.9%。二是棉花、大豆、油菜籽等价格在低迷后有所回升，但目前价格水平仍均比去年同期低20%以上。三是大部分鲜活农产品价格窄幅波动。据农业部农产品批发市场信息网监测，8月份全国“菜篮子”产品批发价格指数为162.3（以2000年为基期），同比上升1.2%，环比上升3.1%；农业部重点监测的58种农产品中，有28种价格比年初上升，有30种下降。四是近期生猪和鸡蛋价格出现恢复性上升和季节性波动。8月3日-9日一周，猪肉和鸡蛋价格环比分别上升2.6%和5.1%；8月10日-16日一周，环比分别上升2.9%和3.3%。近两周，猪肉和鸡蛋价格升幅趋缓，猪肉价格周环比升幅下降到1.4%和1.3%，鸡蛋价格周环比升幅下降到1.6%和0.6%。8月27日，全国猪肉平均价格为每公斤16.46元，与今年3月初价格水平相当，但仍比去年同期低18.7%；鸡蛋价格为每公斤7.18元，同比低1.4%。

    近期生猪、蛋鸡等农产品价格出现上涨，是今年前几个月连续下降后的正常回升。今年前几个月，我国生猪和猪肉价格连续下降，为保护生产者积极性，6月初国家启动了政府冻肉储备等措施，有效遏制了猪价过度下跌的势头。至于鸡蛋价格，由于每年七八月份天气炎热，产蛋量下降，而且中秋节将至，鸡蛋需求增加较多，价格一般都在全年较高水平；加之今年前几个月鸡蛋价格较低，部分养殖户出现亏损，所以出现回升也是正常的。

    目前，全国生猪存栏4.5亿头，存栏总量保持稳定；能繁母猪存栏比重为10.7%，逐步趋于合理；2-4月龄中猪比重增加，国庆期间生猪市场供应充足。秋季蛋鸡单产增加，后备蛋鸡陆续投产，鸡蛋市场供应将稳步增加。总体上看，我国粮食连续五年增产，今年夏粮实现新中国成立以来首次连续六年增产，主要农产品产量稳定增长，品种丰富，储备充足，质量不断提升，完全可以保障市场的有效供给。

    今年以来，为促进农产品生产稳定、市场稳定，国家先后出台了一系列调控措施：一是大幅提高了粮食最低收购价水平。今年每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别达到90元、92元、95元，均比2008年提高13元；白小麦、红小麦、混合麦分别达到87元、83元和83元，分别提高10元、11元和11元。二是对玉米、大豆、棉花、油菜籽等农产品实行临时收储政策，解决了部分农产品滞销问题，保护了农民生产积极性，促进了农民增收。三是出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，并在6月中旬及时启动了生猪预案三级响应应急机制，对猪肉实行临时储备等调控政策，稳定了生猪生产，保护了农民养猪积极性。

    记者：今年“两节”期间农业部将采取哪些措施确保农产品市场供应？

    陈萌山：我国粮食连续五年丰收，储备充足，农业各业平稳发展，总的来看，农产品市场供应是完全有保障的。为满足国庆、中秋“两节”期间人民群众的农产品消费需求，农业部门将进一步采取有针对性的措施，千方百计确保农产品数量充足、质量安全。一是抓好农业生产。认真落实扶持生猪、蛋鸡生产等有关政策，加强动物疫病防控，促进“菜篮子”产品生产稳定发展。继续抓好农业抗旱减灾，加强秋粮田间管理，强化农作物病虫害防治，提前谋划秋冬种，努力夺取今年农业丰收。二是搞好产销衔接。通过组织订货洽谈会、交易博览会、网上对接等多种形式，为产销双方搭建贸易交流平台。充分发挥农产品行业协会的作用，为农产品生产流通企业提供高效、优质的信息服务。与交通运输、铁路等部门积极配合，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。三是加强市场监测。加强对农产品供求信息的收集、整理和发布，特别是密切关注和跟踪市场价格、供应量、消费量等主要指标，及时发现苗头性问题并及早应对。四是强化质量监管。加强生产环节和农业投入品监管，严堵农产品质量安全生产漏洞。加强上市鲜活农产品监管，强化农产品批发市场和农贸市场抽查检测，发现不合格农产品一律不得上市销售，并依法及时处置。加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品监管，严厉查处假冒和乱用标识等行为。