按照中央深入学习实践科学发展观活动领导小组和卫生部党组的要求，10月12日-17日，部党组书记、副部长张茅同志赴陕西省延安市调研深化医药卫生体制改革和基层医疗卫生单位参加第三批学习实践活动的情况。延安市子长县是张茅同志的工作联系点。张茅同志考察了子长县所有县级医疗卫生机构、13所乡镇卫生院、10个村卫生室，及延安市和安塞县的部分医疗卫生机构，召开了13个由市、县、乡镇党委和政府负责人，市、县级医疗卫生机构负责人、乡镇卫生院院长和部分医务人员、村医和群众代表参加的座谈会，认真听取了工作情况汇报，广泛征求了意见和建议，并听取了神木县医改和学习实践活动情况的汇报。张茅同志充分肯定了延安市、子长县、安塞县和神木县深化医药卫生体制改革及基层医疗卫生单位学习实践活动所取得的进展和初步成果，就如何结合各地实际，继续深化医改和深入开展学习实践活动提出了明确要求。

    张茅同志在调研中指出，深化医药卫生体制改革是一项长期、复杂而艰巨的任务。要把学习实践活动作为落实深化医改各项政策措施的动力，把医改任务的落实作为检验学习实践活动的标准。

    一方面，要高度重视和抓好第三批学习实践活动，将贯彻落实科学发展观作为深化医改的政治保证和不竭动力。张茅同志要求进一步加强卫生行业学习实践活动的指导，动员基层广大党员和职工，充分认识开展第三批学习实践活动的重大意义，提高思想认识，调动积极性。要按照卫生部党组提出的“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”这一总的实践载体，认真查找并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把学习实践活动与统一思想认识、落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风建设有机结合起来，将学习实践活动和深化医改的成果惠及人民群众。张茅同志强调要切实加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）及民营医疗机构党的组织建设，保证党对基层医疗卫生机构的领导和医改任务的落实。

    另一方面，要用科学发展观统领卫生事业改革与发展，不断探索、研究解决在深化医改中出现的新问题。今年是医改的开局之年，医改任务十分繁重。陕西省及延安市起步早，进展顺利。针对调研过程中发现的问题，张茅同志强调：一是加强县、乡、村三级卫生服务体系建设。统筹规划、有序发展，在明确职能、合理配置的基础上，努力实现县、乡、村的一体化管理，形成科学布局、功能互补、各有侧重的有机整体，切实发挥县级龙头、乡级中枢、村级基础的作用。二是贯彻预防为主的方针，切实加强基层公共卫生。从关注疾病治疗转向关注疾病预防、关注重点人群的健康保护，做到预防先行、防治并举。三是充分调动医务人员的积极性。从今年10月开始，国家首先在基层医疗卫生机构实施绩效工资制度，要把政府保障、增加投入、绩效工资与医疗机构的内部机制转换结合起来，鼓励多劳多得、能进能出、能上能下，防止出现大锅饭、养懒汉的现象。四是加快基层卫生人才培养。要建立高水平专业人才的引进机制、现有卫生技术人员的继续教育和再培训制度，灵活采取多种措施解决基层卫生专业技术人才匮乏的问题，提高基层医疗卫生服务能力和水平。

    卫生部办公厅、人事司、政策法规司、机关党委、农村卫生司、统计信息中心的负责同志和有关人员参加了调研