为了总结交流近年来各地国有粮食企业改革和发展的经验，分析企业改革发展遇到的新情况和新问题，加强对国有粮食企业改革和发展工作的指导，进一步推进国有粮食企业改革和发展，2009年11月2日至3日，国家粮食局在上海市召开了国有粮食企业改革和发展研讨会。国家粮食局副局长任正晓同志主持了会议并讲话，各省（区、市）及新疆生产建设兵团粮食局主管国有粮食企业改革和发展工作的负责同志、处长，以及国有粮食企业改革和发展典型单位的代表参加了会议。会上，上海、陕西、天津、湖北、江苏、安徽、湖南、江西、四川、山东等省市的典型单位作了重点发言，介绍了典型经验。来自国务院发展研究中心和国务院国资委的专家还就国有企业改革和发展的有关问题为与会代表作了专题讲座。

    会议认为，今年以来，各级粮食部门坚持以科学发展观为指导，针对国有粮食企业改革发展及经营管理中存在的问题，积极开展调研，认真总结和推介国有粮食企业改革和发展的典型经验，进一步提出深化改革的建议和应对措施；加强对国有粮食企业改革指导，规范了改革改制和经营行为；继续研究解决企业“三老”中的遗留问题，为国有粮食企业改革和发展创造有利条件；进一步推动国有粮食企业优化布局、加快发展，继续发挥主渠道作用；积极应对全球金融危机，加强对国有粮食企业经营管理的指导，企业经营状况继续保持良好发展态势。

    同时，会议指出，尽管当前国有粮食企业改革和发展工作取得了积极成效，但改革和发展中也存在不少问题。主要是：国有粮食企业历史遗留问题还没有彻底解决；部分地区基层国有粮食购销企业产权制度改革滞后，经营管理机制不活；企业经营发展中政策环境需要进一步改善；以及支持现代粮食流通产业发展的手段与实际需要不相适应等。

    会议强调，面对当前复杂的国际经济形势，各地粮食部门要坚持贯彻落实科学发展观，进一步理清深化国有粮食企业改革的思路，着重把握以下几个问题。即，要将粮食行政管理部门摆在把握宏观、指导流通全局的视野来推进企业改革和发展；要把推进企业兼并重组、优化产权结构、增强企业竞争力作为当前改革的重点；要把促进企业经营机制转换、加强经营管理、提高经济效益作为企业改革发展的目标；要把继续发挥企业主渠道作用、加快粮食流通产业发展、服务宏观调控工作作为改革的主题。

    会议要求，当前，在把握国有粮食企业改革和发展重点的基础上，要切实做好以下工作：一是继续妥善解决企业历史遗留问题，减轻企业负担，增强企业发展潜力。二是要进一步推动国有粮食购销企业战略性重组，完善购销网络，增强企业竞争实力。三是要积极支持骨干粮食加工企业延伸产业链条，发展产业化经营，增强企业经营能力。四是要切实加强国有粮食企业内部管理，完善经营管理机制，增强企业经营活力。五是要争取政府和有关部门对国有粮食企业改革和发展的支持，改善经营环境，增强企业发展动力。同时，会议还要求，要切实加强对国有粮食企业改革和发展的指导，正确处理改革、发展和稳定的关系，促进改革和发展顺利进行。