11月18日，农业部召开全国种子管理会议，提出今后一个时期我国种业发展的总体目标是确保四大安全，即确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全、种子产业安全，并决定把2010年定为种子执法年，通过种子执法年活动带动种子管理工作上新台阶。

    农业部副部长危朝安在会上指出，改革开放以来，尤其是《种子法》实施以来我国种子产业进入快速发展阶段，并取得显著成效。品种选育推广水平逐步提升，截至目前，全国共创制具有重要应用价值的育种亲本材料一万多份，通过国家审定的主要农作物品种 1838个，新品种更新更换了2-3次，良种覆盖率达到95%以上。良种供应能力显著增强，全国商品种子繁育生产能力由50亿公斤增加到80亿公斤，加工能力由30亿公斤增加到50亿公斤，种子包衣从无到有，应用面积达5亿多亩。商品种子由30亿公斤增加到60亿公斤，基本实现了精选加工、包装和标牌销售。种子质量有新的提高，据农业部2008年对150多家大中型种子企业“两杂”种子质量抽查，杂交玉米种子合格率为94%，杂交水稻种子为99%，比2001年分别提高了5个和13个百分点。种子产业实力明显增强，种业50强企业经营额由2001年30亿元增加到100多亿元，市场占有率由10%提高到30%以上，“两杂”种子市场份额达到50%以上。种子市场价值从2001年200亿元增长到目前的500亿元左右，我国已成为仅次于美国的第二大种业市场。以2000年出台《种子法》为起点，农业部先后制定出台了25项配套规章，同时全国25个省（区、市）制定了种子地方性法规制度，形成了一套较为完整的法律法规体系。截至2008年，国有种子企业全部实现了政企脱钩，90%以上涉农市县建立了种子管理机构。初步理顺了种子管理体制，依法强化了市场监管，构建了公平竞争的市场环境。

    据农业部统计，良种对粮食增产的贡献率由2003年的36%提高到目前的40%，2008年水稻平均单产比2003年增加了8%，小麦提高了21%、玉米提高了15%，良种的有效供应为实现粮食连续六年增产，农民持续增收做出了重要贡献。

    危朝安强调，发展现代农业和确保粮食安全对种业提出了新的要求，新形势下种子管理工作任务更加艰巨，推进我国种业发展问题已经得到各级领导的高度重视，形成了社会各界的共识。农业部决定把2010年定为种子执法年，以推进我国种业发展为核心，以规范企业行为为切入点，以完善法规规章为保障，以强化信息调度为手段，通过加大种子执法力度，进一步严格市场准入，强化市场监管，维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种的有效供应。

    具体任务是，一是清理不合格企业。各地要坚决按照《种子法》及其配套规章的规定，进一步严把种子市场准入关，尤其是严把种子生产许可关，严格杂交种子生产单位的资质管理。二是整顿种子市场秩序。除继续开展种子质量监督抽查外，农业部将在春季种子市场检查的基础上，开展种子市场专项检查。各级农业部门要对辖区内种子大市场及种子经销户进行“六查”，即查品种真实性、查品种审定及授权情况、查种子质量、查种子标签、查转基因品种、查种子经营许可证和经营档案。三是规范品种管理。针对目前参试品种多，两级品种审定缺乏沟通等问题，各地要严格按照有关规定，加强品种区试和审定管理。加快落实品种退出制度，对于存在明显的性状缺陷，或已不生产的品种要坚决退出。四是完善配套规章。农业部正在着手修订《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《主要农作物品种审定办法》，制定《主要农作物品种区试办法》、《农业植物品种命名规定》。下一步，将进一步严格种子市场、品种区试准入的条件，规范种子生产行为、品种区试管理，统一两级区试、审定的标准，规范品种真实性、转基因品种区试审定及品种命名管理。