2009年11月19日，何亚非副部长出席了由国防部维和办主办的北京2009国际维和研讨会开幕式并发表讲话。何指出维和行动是联合国维护世界和平与安全最重要、最有效的手段之一，迅速变化的形势向维和行动提出了更高的要求，维和行动本身也面临新挑战，亟需改革。联合国维和改革应围绕理念、能力和伙伴关系三个方面进行探讨，在突出战略设计，加强统筹规划，优化管理保障，重视能力建设，扩大外部合作等五个方面重点加以推进。何强调中国是安理会常任理事国，也是联合国维和行动的主要出兵国和重要出资国，中国愿与各方一道，深入研究当前联合国维和行动的新形势、新特点，共同推动维和行动朝更规范和有效的方向发展，为维护世界和平与稳定作出更大的贡献。
开幕式后，何亚非副部长会见了联合国维和事务副秘书长勒罗伊，就联合国维和改革、中国和联合国维和合作等问题与勒交换了看法。
何亚非副部长在北京2009国际维和研讨会开幕式上的讲话
（二ＯＯ九年十一月十九日，北京）
马晓天副总参谋长，勒罗伊副秘书长，女士们、先生们：
很高兴出席此次北京2009国际维和研讨会开幕式。我代表中华人民共和国外交部对各位代表与会表示热烈欢迎。此次会议为大家在新形势下深入探讨联合国维和行动如何应对各项挑战，不断向前发展完成安理会给与的授权提供了良好平台。相信这次研讨会一定会十分成功。
当前，国际形势正发生复杂、深刻的变化。多边主义、合作共赢的观念日益深入人心，国际社会对联合国作用和维和行动的期待不断上升。维和行动是联合国维护世界和平与安全最重要、最有效的手段之一，经过60余年的发展，蓝盔部队已成为许多地区人民的希望。蓝盔部队为预防冲突、监督停火、救助平民、促进重建，作出了重要贡献，赢得了国际社会的高度肯定。与此同时，迅速变化的形势向维和行动提出了更高的要求，维和行动本身也面临一系列新挑战。如何把握机遇，应对挑战，确保联合国维和行动有效发挥作用，达到国际社会期待，需要各国深入思考、共同解决。这也是本次会议的目的之一。
各位来宾，
今天的联合国维和行动，无论是规模与授权，还是资源需求与管理难度，都进入到了一个前所未有的阶段。一方面，维和行动需求不断增长，维和行动授权不断扩大，维和费用不断上升。另一方面，资源有限，能力欠缺，管理陈旧使维和行动越来越难。维和行动与各国期待之间的差距在加大，迫切需要全面总结经验教训，兴利除弊，开拓创新，改进提高。
我们注意到，今年以来，包括安理会、秘书处、维和行动主要出兵国等在内的各方均对维和改革表现出高度的热情。秘书处的《新地平线报告》就维和改革提出了很多好的想法和思路，为有关讨论提供了一个良好基础。中方建议下一阶段各方重点围绕三个方面深入探讨：
第一，理念。要从战略高度全面审视维和问题。在探讨保护平民授权、强力维和行动等新兴维和理念的同时，也要同等重视预防冲突、斡旋调解争端、危机处理、重建和平等传统理念的发展和创新，要为维和实践提供符合实际，跟上时代发展的系统、全面的理论指导。
第二，能力。加强维和行动自身能力建设十分关键。这既包含维和队伍素质、部署速度、装备水平、机动反应、后勤保障等“硬件”能力，也包括规划设计、指挥管理、协调行动等“软件”能力。
第三，伙伴。维和行动是涉及政治、经济、军事、财政、行政的系统工程，离不开出兵国、出资国及区域组织等各方的支持与配合。需要建立强有力的协调配和的伙伴关系，整合资源，发挥各自优势，以确保维和行动取得成功。
中方认为，联合国维和改革应重点从五个方面入手，平衡加以推进：
第一，突出战略设计，要根据实际情况综合考虑各方面因素，进行权衡，量力而行，慎重确定是否需要及何时部署维和行动，避免盲目授权；
第二，加强统筹规划，要对预防外交和危机预警加大投入，统筹考虑维和行动、建设和平及撤出战略等问题，将预防冲突和解决冲突有机地结合起来；
第三，优化管理保障，要切实提高维和行动的管理水平，合理、优化资源配置，建立顺畅、有效的指挥体系，加强维和后勤支持和保障；
第四，重视能力建设，要加大培训力度，强化待命安排，切实提高维和行动的部署能力和应变能力；
第五，扩大外部合作，要加强与地区组织的协调与合作，充分调动各方在预防冲突、危机管理方面的积极性，共享资源，在此方面，要优先考虑提高非盟的维和能力。
各位来宾，
中国是安理会常任理事国，也是联合国维和行动的主要出兵国和重要出资国，中国坚定支持并不断扩大参与联合国维和行动。在短短20年时间里，中国共派出军事人员、警察和民事官员共14000余人次，参加了24项联合国维和行动，并承担了巨额维和摊款。目前，2100多名中国警察、军事和民事人员正在苏丹达尔富尔、刚果（金）、利比里亚、科特迪瓦、黎巴嫩、海地等10个任务区执行任务。中方愿根据量力而行的原则，积极考虑扩大参与联合国维和行动的规模。
中方希望与各方一道，深入研究当前联合国维和行动的新形势、新特点，就维和行动改革与各方深入交流看法，共同推动维和行动朝更规范和有效的方向发展，为维护世界和平与稳定作出更大的贡献。
谢谢大家！我预祝会议取得成功。
