我国医药卫生体制改革的方向和目标如何设定？要建立什么样的医疗保障体系？国际上有哪些经验值得我们借鉴？11月22日在长沙举行的“中国医药体制改革——机遇和挑战”国际高峰论坛上，来自国内外的嘉宾就此进行深入探讨。

    全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长、中国工程院院士桑国卫在主题报告中指出，医改的关键是维护医药卫生体系特别是公立医院的公益性，强化政府在公共卫生服务体系中的主导作用。

    湖南省委副书记、省长周强在论坛上发言。卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立致辞。湖南省副省长刘力伟主持。澳大利亚卫生部前部长迈克·沃德里奇先生，美国卫生部前公共卫生首席执行官理查德·卡莫纳先生，世界银行首席经济学家约翰·兰根布伦纳先生等应邀介绍医改经验。

    由中国药学会和湖南省人民政府主办，中国药学会医药政策研究中心、湖南省食品药品监督管理局、中国医药工业科研开发促进会承办的这次论坛，得到国家发改委、卫生部、人力资源和社会保障部、国家食品药品监督管理局的支持，旨在通过交流，探索有效的医改途径，建立符合中国特色的卫生服务保障体系。

    桑国卫指出，开展医药卫生体制改革，要强化政府在公共卫生体系中的主导作用。这种主导作用体现在公共卫生服务中，也体现在初级医疗卫生服务体系建设中的投入与具体组织和管理责任中，而保持医药卫生体系特别是公立医院的公益性是其核心。坚持公立医院的公益性，关键是为公立医院存活和运行的机制提供适当的财政保障，合理补偿公立医院提供的带有公共产品(例如公共卫生服务）或者准公共产品性质（例如基本药物）的医疗服务，合理补偿公立医院在承担突发事件应急救助、卫生下乡和对口支援等等任务时的付出，发挥公立医院在服务价格、适宜技术选择方面的导向作用。强化公立医院在改革中责任的同时，要关注医疗卫生服务的公益性和效率，让国家有限的投入发挥最大的社会效益。同时，在最大限度地满足公众的基本医疗服务需求的同时，突出疾病控制与预防职能。还应当认真借鉴国际经验，积极创造条件，调动民间和社会力量发展非营利性医院和补充商业保险。

    周强在论坛上说，深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，是落实科学发展观、坚持以人为本的重要举措。论坛的举办，对促进全国医药卫生体制改革意义重大而深远，必将促进共同分享医药技术发展的最新成果，分享加快发展医药卫生事业的成功经验。他说，今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，湖南把全面推进医药卫生体制改革作为改善民生的重点任务和“保增长、保民生、保稳定”的重大举措来落实，从体制机制、政策支持、基础建设等方面加大保障力度，已出台实施2009-2010年医改重点实施方案。他说，医药卫生体制改革给湖南带来了机遇和挑战，要明确改革方向，坚定改革目标，进一步促进医药卫生优势资源向基层转移，加快建立和完善以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系，重点推进基层医疗服务体系建设，实施国家基本药物制度，推进公立医院改革、城乡医保统筹等各项试点，有效整合资源，更好地为维护人民群众的身体健康和生命安全提供及时、优质、高效服务。

    邵明立在致辞中说，改革开放以来，中国医药卫生事业取得显著成就，多层次医疗保障体系已覆盖九成城乡居民，居民主要健康指标处发展中国家前列。但当前，慢性非传染性疾病患病率仍不断提高，肺结核、乙肝、SARS、流感等传染性疾病仍然威胁着居民的健康。为此，今年我国发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，并决定今后三年，将为医改投入8500亿元，这对推动我国医药卫生体制改革不断深化，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的战略目标具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    美国药物研发与制造商协会（PhRMA）、美国全球生物工业组织(Bio)、中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）等的会员企业，以及中国各大医药企业代表千余人参加论坛。