12月21日上午，陕西省长袁纯清主持召开省政府今年第31次常务会议，研究陕西省文化产业统计监测工作、加强中小学教师队伍建设和二氧化硫排污权有偿使用及交易等问题，审议并通过《陕西省科学技术奖励办法》、2009年陕西省科学技术奖评选结果、《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》和《陕西省古树名木保护条例》等。

    近年来，陕西省文化产业发展取得了显著成绩。今年初，全省启动了文化产业统计监测工作，并对2004年以来的情况进行了普查。结果表明，2008年全省文化产业对GDP的贡献率为5.15％,增加值较2004年增长180.3％，年均增长29.4％，比同期GDP增速高15.5个百分点，比同期第三产业增速高17.1个百分点。会议指出，陕西省具有丰富的文化资源，必须按照基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游的思路，进一步促进文化产业的发展。统计部门要继续完善监测方法和制度，各级政府和有关部门要重视和支持文化产业统计监测工作，省上将把文化产业发展列入对各市的考核内容。

    会议审议通过了新修订的《陕西省科学技术奖励办法》和2009年陕西省科学技术奖评选结果，同时指出，奖励科学技术成果，对于促进科技创新具有重要意义。为了加快科技成果转化步伐，今后奖励项目要充分体现鼓励自主创新的要求，更加贴近陕西省经济社会发展的需要，奖励的范围、标准可适当扩大和提高。会议要求，有关部门要加强对受奖项目的跟踪，促进初步研究进一步深化、产业性成果尽快发挥效益。要采取各种形式宣传获奖成果，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

    在审议《关于加强中小学教师队伍建设的意见》时，会议强调，为了全面提高教育质量，实现义务教育均衡发展，必须以农村教师为重点，搞好教师队伍建设。要从编制、聘用、管理、考核以及资格认定等方面加强制度建设。要充分利用现有资源，制定培训计划，对中小学教师全员培训，不断提高教师的综合素质和业务能力。

    会议指出，制定《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，有利于防止在施政中损害群众利益，有利于政府及其工作人员主动接受群众监督，具有维护群众利益和促进依法行政的双重效应。会议要求，各级政府要认真落实这一规定，省级机关要将办法人手一册发给所有工作人员，促使大家自警自励，依法办事，提高服务群众和服务基层的水平。

    会议指出，实施二氧化硫排污权有偿使用及交易，可以通过市场机制降低社会污染治理平均成本，有利于调动企业节能减排的积极性，陕西省应积极创造条件开展这项工作。当前，可在积极试点的基础上，由环保部门引导相关企业进行交易。（记者 杜朋举）