12月29日,农业部在京召开全国农业机械化工作会议。会议总结了2009年农业机械化发展成效,分析当前农业机械化发展形势,部署了2010年重点工作。农业部部长韩长赋、副部长张桃林出席会议并讲话。
韩长赋强调,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期。农民对农机作业的需求越来越迫切,农业对农机应用的依赖越来越明显,农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。农业机械化是农业发展中一件带有方向性的大事,事关现代农业发展和农业农村现代化进程。要扎实推进农业机械化又好又快发展,为夯实“三农”发展基础提供有力支撑。一要精心组织好春耕、“三夏”“三秋”等重要农时的农机作业,充分发挥农机稳定生产、抗灾救灾中的主力军作用,促进农机和农艺的融合,推进水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要农作物的全程机械化,促进农业稳定发展;二要加快推广先进适用农机化技术,加快推进粮食作物、经济作物、林果业、畜牧业、渔业、农产品初加工等产业的机械化。大力提升农机科技创新能力,加快振兴农机工业和农机流通业;三要大扶持发展农机专业合作社等合作组织,提升农机作业服务组织化程度和质量效益,推动农业的规模化、标准化、集约化和产业化发展。四要充分利用好农机补贴等强农惠农政策,落实和完善农机化各项扶持措施,提升农机鉴定、维修、推广、监理、培训等公共服务能力,扩大农机需求,让农民“买得起,用得好、有效益”,不断调动和保护农民购机用机的积极性。
张桃林指出,今年我国农业机械化持续快速健康发展。农机补贴工作启动早、措施实、进展快、效果好。130亿元中央农机补贴资金拉动地方财政和农民投入360亿元,补贴机具343万台(套),受益农户达到300万个,推动了农机装备总量大幅增长,农机装备结构进一步优化。预计全国农机总动力达到8.75亿千瓦,比上年增长6.4%。农机作业水平再创新高,主要农作物生产机械化快速推进。预计全国耕种收综合机械化水平可达48.8%,比上年提高约3个百分点。在抗旱保春耕和“三夏”、“三秋”农业生产中,农机发挥了主力军作用。农机专业合作组织蓬勃发展,农机化经营效益显著提升。农机科技创新步伐加快,农机技术应用领域不断拓展。农业机械事故显著下降,安全生产形势保持平稳。
会议强调,当前我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升的重要时期,在工作实践中要正确处理好六个方面的关系,即处理好农机装备数量增长与装备结构优化、重点突破与协调推进、农机与农艺、支持购置机具与强化公共服务、发展农机户与农机服务组织、政府推动与发挥市场机制作用的关系。
会议确定了2010年农业机械化工作的总体思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央经济工作会议,中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,全面实施农业机械化促进法和农业机械监督管理条例,着力推进农机社会化服务深入发展,进一步培育发展主体,拓展服务领域,加快技术推广,强化公共服务,全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科技水平和安全水平,促进农业机械化又好又快发展,为夯实“三农”基础提供有力支撑。
会议提出了2010年农业机械化的主要发展目标:2010年农机化发展的主要目标是:农机总动力达到9.2亿千瓦,同比增长5%;耕种收综合机械化水平超过52%,同比提高3个百分点以上;农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加,农机装备结构继续改善,农机安全生产形势保持稳定,农机化发展质量进一步提高。
会议确定了2010年农业机械化的8项工作重点:一是以实施购机补贴为重点,认真落实促进农业机械化发展的各项扶持政策。二是以发展农机专业合作社为载体,积极推进农机社会化服务。三是以组织农机跨区作业为抓手,不断提高重要农时重点作物机械化生产水平。四是以促进节本增效为核心,大力研发推广先进适用农机化技术。五是以人才队伍建设为关键,大力加强农机化教育培训。六是以质量效益为中心,进一步振兴农机制造业和流通业。七是以实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,全面加强农机安全监管。八是以提升推动科学发展能力为目标,切实加强农机化系统自身建设。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局农机管理局,农业部有关司局、部直属事业单位,有关农机科研、教育、工业、流通协会和部分农机企业的主要负责同志出席了会议。会议期间,国务院法制办公室王振江司长以《农业机械化安全监督管理条例》为主题进行了专题讲座。