过去一年，受到国际金融危机影响的北京有没有陷入“土地财政”的桎梏？部分低收入住房困难家庭为什么感觉廉租房不够用？北京市财政预算信息今年有多大希望能公开？带着这些人大代表关注的热点，记者昨天（27日）专程采访了北京市财政局新闻发言人孟景伟。

    土地出让金不纳入财政收入

    “土地是稀缺资源，政府不可能把土地出让金作为政府收入的长期增长点。”孟景伟开门见山。2009年北京土地出让金收入实际完成494亿元（含国有土地收益基金和农业土地开发资金）。

    “去年本市财政收入完成2026.8亿元，指的是一般预算收入，其中并不包含土地出让金收入。”孟景伟说，土地出让金归入政府性基金预算管理，由于这494亿元没有计入财政收入，“所以二者之间不具备可比性。”

    政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必须专款专用，不能用于非指定用途。如财政每年要拿出政府土地收益的10%用于廉租房建设，当年结余结转到下一年时，结转资金仍要用于廉租房。

    2009年本市财政收入增长10.3%，是建立在产业结构不断优化，经济质量和效益不断提高，以及发展环境不断改善基础上。

    494亿元土地出让金，按规定只能专用于弥补土地储备前期成本、投入保障性住房建设、安排市政基础设施投资等支出。

    车市楼市回暖带动流转税两位数增长

    从宏观经济的角度来看，流转税这种由政府以对商品和劳务流转额征税的税种，历来被视作检验经济增长水平和市场活跃程度的重要指标。

    孟景伟介绍，去年全市财政收入近50%来自流转税（增值税和营业税），30%来自所得税（个人所得税和企业所得税）。其中，得益于车市活跃和消费品市场形势较好，增值税完成179.7亿元，增长13.5%；得益于全市金融机构存贷款规模成倍增加以及房地产市场回暖，营业税完成752.6亿元，增长15.5%。

    同期，个人所得税的平稳增长也印证了居民收入的稳步提高：全年完成177.8亿元，增长3.8%；受政策、经济、企业经营等多重因素影响，企业所得税完成430.4亿元，下降13.5%。

    今年，全市地方财政收入计划安排2209.2亿元，增长9%。

    政府部门支出公开细解拨款用途

    去年10月，距离广州财政网上公开114个职能部门2009年度部门预算仅隔一星期，上海表示，正积极探索向社会公开部门预算的方式、范围和形式。对此，孟景伟感慨颇深。“应该说政府部门预算公开、收支信息公开是实现‘阳光财政’的方向。”他说，财政部《预算信息公开指导意见》正在征求地方意见，北京市待财政部意见下发后，将继续深入推进财政预算信息公开工作。

    市人代会期间，市财政局已经通过大会电子查询系统，向代表们公开了45个委办局2010年的财政收支预算细目，包括项目名称、拨款原因、资金用途等内容。“一笔财政投入是被用作差旅费、会议费，还是固定资产购置，都可以公开接受监督。”他解释说。（记者 刘宇鑫 杨汛）

    热点面对面

    ●北京不会对购房人补贴

    记者：部分外埠城市宣布对商品房购房人给予一定比例的补贴，北京是否会效仿？

    孟景伟：不会，北京打造公共财政，如果仅仅对一小部分人“开小灶”，有失社会公平。

    ●对交通、通讯补贴课税并非临时措施

    记者：国税总局去年将企业对职工下发的交通、通讯补贴纳入个税课税范围，是不是增加税收的临时政策？

    孟景伟：税收政策可由财政部、国家税务总局按照《税法》规定和税收征管情况适时进行调整。

    ●廉租房建设“不差钱”

    记者：“两会”上一些代表委员反映，目前廉租房的建设速度还有待加强，是否受到了资金限制？

    孟景伟：没有，本市财政中对于廉租房建设资金的支出是充足的，财政部门通过多种渠道筹集资金保障廉租房建设资金需要。