2月3日至4日，国务院扶贫办在湖南邵阳市召开了农村低保和扶贫开发有效衔接试点工作总结会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会、2009年国务院扶贫开发领导小组全体会议和今年中央一号文件精神，全面总结试点工作情况，交流典型经验，研究解决存在的问题，安排部署2010年扩大试点工作。参加会议的有，各省区市扶贫办主任，负责试点工作的处长；试点县扶贫办主任；国务院扶贫办机关各司、事业单位的负责同志。中农办、民政部、财政部、统计局、中国残联等有关部门的负责同志应邀参加了会议。

   国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建出席会议并讲话

    国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建出席会议并讲话，副主任王国良主持会议。

    范小建对试点工作进行了全面总结。2009年，在有关部门的大力支持和各方面的共同努力下，在11个省区市、20个县所辖的340个乡（镇）、5955个行政村开展了试点。总的看，试点工作探索了一些好的做法和经验，取得明显成效，既受到了农户欢迎，也得到了有关部门的认可和肯定。试点表明，中央关于两项制度有效衔接的决定是正确的，两项制度应该衔接，也能够衔接。通过衔接，有利于不同困难群体得到扶持，使贫困人口共享改革发展成果。

    范小建指出，2010年试点工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在建立和完善农村低保制度的同时，继续坚持开发式扶贫方针，坚定不移地推进扶贫开发，发挥两项制度的整体效益，为实现2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。要坚持积极稳妥，试点先行原则；因地制宜，分类指导原则；公开公平公正原则；符合条件，农民自愿原则。

会议主席台

    范小建指出，要充分发挥两项制度的作用，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。对低保对象，通过农村低保制度保障其基本生活；对扶贫对象，通过扶贫政策的扶持，提高收入水平和自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富。2010年适当扩大试点范围，中西部地区力争扩大到所有国家扶贫开发工作重点县，东部地区根据实际情况自行确定。

    范小建强调，实现两项制度有效衔接，是党中央、国务院交给我们的一项重要任务，是完善农村社会保障制度，改善民生的一项重大举措，是新阶段扶贫工作一项重要的基础建设。扶贫系统的干部一定要统一思想，提高认识，坚定信心，克服畏难情绪，扎扎实实做好试点工作；各地要高度重视，迅速行动，加强领导，落实责任；加强部门之间的协调与配合，建立协同作战的工作机制；抓好干部队伍建设，加强对参与试点的各级干部和工作人员的培训，让他们了解情况，掌握政策，熟悉操作程序，明确各项指标；要明确考核指标和考核程序，对试点情况定期考核，并将其结果作为部门年终考核的重要内容。组织有关部门和单位，开展多种形式的督促和检查，及时发现问题，及时解决问题，确保试点工作健康有序的向前推进。

会议场景

    范小建要求，试点工作要搞好程序衔接、政策衔接、管理衔接，合理确定试点范围和对象规模。

    会议期间，湖南省副省长徐明华、邵阳市委书记童名谦到会致辞，民政部社会救助司米勇生司长代表民政部讲话。与会代表现场参观了邵阳县塘渡镇梅子院村和白仓乡三堆村。湖南、重庆2个省市和武平、邵阳、罗田、泽库、吉木乃5个县介绍了经验。