4月12日至13日，江苏省委、省政府在无锡召开江苏省加快转变经济发展方式工作会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一思想认识，明确工作重点，动员全省上下全力打好转变发展方式这场硬仗，努力开创科学发展新局面。江苏省委书记梁保华发表重要讲话，省委副书记、省长罗志军作会议总结。

    江苏省领导张连珍、王国生、赵克志、朱善璐、林祥国、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、蒋宏坤、李全林、张卫国、何权、徐鸣、李小敏、曹卫星、周珉、张九汉，省法院院长公丕祥，省检察院检察长徐安出席会议。

    梁保华在讲话中回顾总结了近几年转变经济发展方式取得的进展和经验，分析了江苏发展面临的新形势，他指出，今后一个时期，是江苏省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变经济发展方式的关键阶段。无论是从国内外经济发展大环境来分析，还是从江苏自身发展要求来看，加快转变发展方式比以往任何时候都更加重要、更加紧迫，加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓，提高自主创新能力、抢占发展制高点刻不容缓，解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓，加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓。我们要把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，作为实现经济大省向经济强省跨越的战略举措，摆在重中之重的地位，把转变发展方式抓得更紧、更实、更主动，加快全省经济转型升级步伐。

    梁保华指出，推进经济转型升级，核心是发展创新型经济，着力推进“三个转变”：由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。突出“五项重点”：一是以结构调整培育新的增长点，着力形成新兴产业的先发优势、现代服务业的配套优势、传统产业的品牌优势、高效农业的规模优势；二是以自主创新抢占发展制高点，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率；三是以集约发展提升竞争力，着力推进产业集聚、企业集群、资源集约利用，进一步提高投入产出率、劳动生产率、资源能源利用率；四是以城乡一体化发展提高统筹发展水平，着力破除城乡二元结构，实现城乡互动发展、共同繁荣；五是以生态文明建设促进可持续发展，着力构建资源节约型、环境友好型社会，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

    梁保华说，从江苏实际出发，我们要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在的成效。重点抓好八个方面工作：

    一要在加快调整产业结构、促进现代服务业与先进制造业融合发展上下功夫。坚持调高调优调强的基本取向，促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业优化发展。重点实施“三项计划”：一是“新兴产业倍增计划”，今后三年新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网六大新兴产业销售收入翻一番，占全省工业比重上升到30%左右，成为江苏经济的支柱产业和主要增长点。二是“服务业提速计划”，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业投资高于全社会固定资产投资增长，增速高于GDP增长，增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点。三是“传统产业升级计划”，大规模改造提升传统产业，3年技改投入15200亿元，新培育江苏名牌产品680个、中国驰名商标100个以上，显著提高全员劳动生产率、产品附加值和产业竞争力。要把发展服务业作为产业结构调整的战略重点，落实促进服务业发展的各项政策，围绕制造业升级，提高生产服务业配套能力；适应消费结构升级，提高生活服务业发展水平；满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力发展文化产业；顺应信息化发展新趋势，提升服务业发展层次。

    二要在加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上下功夫。以率先建成创新型省份为目标，以开展国家技术创新工程试点省份工作为契机，加快完善技术创新体系，强化企业在技术创新中的主体地位，加强技术公共服务、技术成果交易、融资服务和社会化人才服务四大平台建设。大幅度增加科技投入，推进产学研紧密结合，加大引进消化吸收再创新力度，既占领技术制高点又提高市场占有率，力求突破更多的重要关键技术，掌握更多的自主知识产权，使更多的科技成果转化为现实生产力，更多的“江苏制造”转变为“江苏创造”。

    三要在加快建设特色产业基地、提升集约发展水平上下功夫。要实行重点支持，加强政策和规划引导，提高发展起点，突出抓好电子信息、集成电路、新能源、智能电网、生物技术和新医药、新材料、光电产业、船舶制造、工程机械、新能源汽车、轨道交通、节能环保、软件、服务外包和物联网等一批重点产业基地，推动优势产业规模化、集约化、专业化发展。

    四要在加快破除城乡二元结构、推进城乡一体化上下功夫。要坚定不移推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，实现城乡统筹发展、共同繁荣。进一步加快城市化进程，促进大中小城市科学定位、统筹规划、合理布局、协调发展，提高城镇综合承载能力，深化户籍制度改革，推动有条件的农业人口有序转为城镇居民。要加快转变农业发展方式，把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，大力发展多种形式的农业规模化经营，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活。加快发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，健全完善农村社会保障。

    五要在加快开放型经济转型升级、进一步提高国际竞争力上下功夫。着力转变外贸增长方式，提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。把引进外资与推动经济转型升级结合起来，实行产业链招商，鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在江苏设立研发机构、销售机构，大力引进龙头型、基地型大项目。加快“走出去”步伐，拓展新的发展空间。推动开发区“二次创业”，提升集聚功能、服务功能、创新功能，成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区。

    六要在加快建设高素质人才队伍、深入实施人才强省战略上下功夫。要坚持人才优先投入、优先发展，更加重视识才、揽才、用才，加强高层次人才队伍建设，围绕发展创新型经济的需要，大力培养和引进领军人才特别是创新创业团队。要加大教育改革创新力度，推动义务教育均衡发展，创新高等教育办学思路、体制机制和人才培养模式，加大对优势学科、重点实验室和重大产学研项目的支持力度，推动高校科技创新、学术发展与人才培养紧密结合，着力培养学生的就业能力、创业能力和创新能力。大力发展职业教育，培养更多适应产业优化升级需要的各类高技能人才。

    七要在加快发展社会事业和改善民生、促进经济社会协调发展上下功夫。调整收入分配结构，提高城乡居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，千方百计扩大居民收入，创造条件增加群众财产性收入，逐步提高最低工资标准和低收入者收入，缩小城乡之间、地区之间、行业之间收入分配差距。要把改善民生与扩大消费结合起来，促进经济增长与就业增长、经济结构和就业结构良性互动，使社会保障水平与经济发展水平相适应、相协调。要大力发展社会事业，加大公益性社会事业投入力度，加强基本公共服务设施建设，提高公益性社会服务的供给能力和水平。

    八要在加快生态文明建设、增强可持续发展能力上下功夫。坚持环保优先、节约优先方针，加大节能减排工作力度，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，加强环境保护和生态建设。在加快工业化和城市化进程中坚决杜绝再发生先污染后治理、先破坏后恢复、边治理边污染、边恢复边破坏的现象。围绕水污染和大气污染防治，推进“清水蓝天”工程，以太湖治理为重中之重加强重点流域水污染治理，加大城市大气污染防治力度，大力开展植树造林。

    梁保华强调，加快转变经济发展方式，是经济领域的一场深刻变革，是对我们领导科学发展能力的重大考验。全省各级党委政府要坚持以科学发展观为指导，加强领导、把握规律、总揽全局、重点突破，坚决打好转变发展方式这场硬仗。要创新发展思路，进一步转变发展理念，创新发展模式，尊重群众首创精神，鼓励基层大胆实践；创新体制机制，以贯彻落实省委省政府七个政策性文件为重点，深化财政、价格、金融、行政管理等领域和关键环节改革，完善上下贯通、相互配套、有利于科学发展的体制机制，增强制度的科学性、针对性和有效性；创新领导方式，进一步提高工作的战略性、全局性和预见性，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高综合运用经济手段、市场手段、法制手段推动科学发展的能力；创新社会管理，更加注重以改善民生为重点的社会建设，促进社会公平正义、和谐稳定，为加快转变发展方式创造良好社会环境。要统筹处理好速度与结构质量效益的关系、推动产业升级与优化生产力布局的关系、培育新的经济增长点与新的消费增长点的关系、转变生产方式与转变生活方式的关系，努力实现全面协调可持续发展。

    梁保华强调，适应加快转变经济发展方式的要求，必须大力提高干部的思想素质、能力素质和作风素质。要建设学习型领导班子、学习型干部队伍，用科学理论武装头脑，用科学知识充实自己，用科学方法提高工作水平，提高推动科学发展的能力和水平。各级干部要坚持求真务实、勤政廉政，坚持群众路线，坚持不懈抓落实，做到为民、务实、清廉，以优良作风促进发展方式转变。

    罗志军在会议结束时讲话。他指出，这次会议是在江苏发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是对加快转变经济发展方式的一次全面动员和部署。各地各部门要密切联系本地区本部门本单位实际，坚决把省委、省政府决策部署落到实处。特别要深刻理解和准确把握世情国情省情的重大变化，深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性，把握规律主动转，立足长远全面转，抓住机遇加快转，努力在转变经济发展方式上迈出更大步伐、取得更大成效。要深刻理解和准确把握加快经济发展方式转变的鲜明导向，坚持“两个率先”不动摇，把推进发展与加快转变更好地统一起来，在加快转变中推动科学发展、建设美好江苏，使发展成果更多地惠及广大人民群众。要深刻理解和准确把握加快经济发展方式转变的战略重点，把发展创新型经济、推进产业结构调整作为主攻方向，着力优化需求结构、供给结构、要素投入结构，提高全省经济整体素质和竞争力。要深刻理解和准确把握改革开放和创新的关键作用，坚持市场化改革方向，大胆变革不适应、不符合科学发展观要求的体制机制，充分发挥开放优势推动发展方式转变，以创新的举措走出一条符合江苏实际的转型发展之路。罗志军强调，当前各项工作时间紧、任务重，各地各部门要集中精力抓发展，心无旁骛抓落实，努力保持经济平稳较快发展，扎实做好转变经济发展方式的重点工作，认真做好“十二五”规划编制工作，切实保持社会和谐稳定。

    会议期间，与会同志在无锡参观考察了海力士—恒亿半导体有限公司、尚德电力控股有限公司、美新半导体有限公司、山水城科教产业园、无锡物联网产业研究院、无锡软通动力科技有限公司、无锡同捷汽车设计有限公司等企业和单位，认真学习借鉴无锡加快推进经济转型升级的经验。无锡市、泰州市、连云港市、昆山市、如皋市、苏州工业园区、尚德电力控股有限公司、中国高速传动设备等单位作了大会交流发言。

    江苏省各市市委书记、市长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，省级机关各部门各单位主要负责同志，部分部省属高校、企业、科研院所主要负责同志，部分国家级开发区和省级开发区主要负责人参加了会议。