为进一步加快玉树地震灾区金融服务体系重建工作，增强金融服务功能，提升金融服务水平，日前，人民银行西宁中心支行根据新“三定”规定中“拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任”的要求，结合人民银行总行和“一行三会”有关全力做好玉树地震灾区金融服务工作的文件精神，以及玉树灾区金融业受损状况，提出了玉树地震灾后金融业恢复重建规划。

    据了解，此次重建规划的指导原则是，以科学发展观为指导，坚持以人为本、优先恢复重建满足受灾群众基本金融服务需求的网点设施，同时，把灾后重建与促进城镇化和新牧区建设有机结合起来，与推动区域经济发展和改善生产条件、保护生态环境有机结合起来，统筹兼顾、分步实施，合理配置金融资源，实现金融服务体系和功能结构的重构和发展。要求充分发挥金融业在灾后恢复重建中的功能和作用，为保障灾后玉树建设成为高原生态型商贸旅游城市、“三江源”地区的中心城市、青藏高原城乡一体发展提供有力的金融支撑。力争至2012年末，住宅区银行业金融机构网点数量恢复到灾前水平，并提出了支持灾后重建的保障措施。

    重建规划主要内容包括：优化准入政策。在保证安全、网点机构布局合理的基础上，对在灾区提供金融服务机构的准入申请实施简便快捷、易行易控的特殊准入政策安排。通过简化审批流程、提高审批效率、开设绿色通道等便利准入政策，支持银行业金融机构尽快恢复重建和优化网点布局，支持灾后重建工作。积极推动农业银行分支机构的各项改革工作，支持其在灾区增设网点，为客户提供存款、贷款、结算、理财等金融服务和产品。在灾区设立农村金融事业服务部，加大对灾区县域金融服务力度。加大政策性银行业务向灾区的拓展力度。按照自主经营、自担风险、自负盈亏的商业化运作原则，支持国家开发银行业务进一步向灾区县域拓展，加大对灾区基础设施和重点项目的信贷投入。中国农业发展银行在完善灾区粮棉油储备收购融资基础上，支持畜牧业产品加工及产业化经营，进一步拓展业务范围，丰富灾区金融服务的方式和手段。积极引导社会资本参与灾区法人金融机构治理，优化资本结构。进一步深化农村信用社改革，积极探索商业银行引导各类社会资本参与农村信用社增资扩股等改革，增强其抗风险能力，寻找农村信用社深化改革的新途径和新模式，增强支持农牧经济发展的能力。推进新型农村金融机构试点工作。进一步扩大村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类新型金融机构的试点范围,以吸引各类资金重点支持灾后重建工作等。