广州、深圳等中心城市要严格限制发放购买第三套及以上住房贷款，严格限制发放不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民购买住房贷款。近日，省政府出台《转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，对广州、深圳两市明确提出上述要求。这与此前已经出台，并被冠以“温和”帽子的广州、深圳版细则相比，显然更为严厉。
据了解，在4月中旬新一轮楼市调控政策（国发〔2010〕10号文）出台后，各地陆续开始出台落实细则。早在4月底，北京就率先出台新政细则“京十二条”，暂定同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房；暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。严厉程度更甚中央政策。但随后相继出台的深圳、广州细则，则均被媒体冠以“温和”的定语，甚至遭到了部分业内人士“中央楼市严厉调控难以穿越地方‘温柔怀抱’”的质疑。
据了解，5月6日出台的深圳版细则中，虽然明确了商业银行根据风险状况暂停发放购买第三套及以上住房贷款，对不能提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款，但对此前市场普遍预计的限制境外人士购房及在一定时期内是否限定购房套数均未提及。而5月21日出炉的广州版细则更为“温和”，既未限制发放购买第三套及以上住房贷款，也未对非本地居民购房贷款作出限制。
针对“温和”的质疑，深圳市规划国土委解释称，国务院新政出台后，深圳的成交量已大幅下跌，这表明国家的调控政策已经取得很好的效果，因此深圳没有像其他城市那样出台“限购令”。广州市国土房管局副局长黄文波也解释称，这是由于广州楼市成交量已经出现较大萎缩。
不过，在近日出台的粤版细则中，对广州、深圳的“温和”细则和如此解释显然不买账。据了解，《通知》结合广东省实际，提出了6条意见，其中最引人关注的第一条就特别针对广州、深圳等中心城市提出要求，要严格限制发放购买第三套及以上住房贷款，严格限制发放不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民购买住房贷款。此外，对第二套住房的认定也要严格执行国家有关标准，要求各地房地产主管部门要对金融机构认定第二套住房工作予以积极配合。并重新收紧了境外机构和个人购房。
粤版细则点名要求广深限制三套房贷和外地人购房，显然是省政府在给这两个城市施压。据了解，在国务院的文件中，只要求“商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区”，暂停三套房和外地人的购房贷款，并根据实际情况，在一定时期内限定购房套数。显然，广州和深圳并不认为自己属于上述区域。但记者多次从省住建厅了解到，在省住建厅看来，广州、深圳显然属于房价过高、上涨过快的城市。
“这其实就是明确告诉广州和深圳，你们都属于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，要严格限制，不要心存侥幸。”一位业内人士如此评论。广州市社科院研究员彭澎则表示，从目前来看，广深房价并没有明显松动的迹象，此前出台的广深细则又被认为较为“温和”，省政府要负担起平抑高房价的责任，因此出台了相关通知可谓在情理之中。
■提醒
捂盘抬价房企将取消开发资质
除要求严格执行差别化住房信贷政策，对三套房贷款、非本地居民购房贷款和境外机构和个人购房作出限制，《通知》还对增加宅地供应、加快保障性住房建设等提出要求，并要求各地对房地产行业全面检查，结果在6月25日前上报省政府。
在保障性安居工程建设方面，《通知》要求，各地级以上市政府要抓紧组织制定2010-2012年保障性住房建设规划，并在2010年7月底前向全社会公布。
其中今年广东省务必完成建设廉租住房2.73万套、经济适用住房1.61万套、林区改造0.85万户、垦区改造2.6万户、农村危房改造2万户的任务；要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等相关政策，并尽快与各县（市、区）人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任，确保完成分解目标和工作任务。
《通知》要求，对今年内已发放预售许可证的商品住房项目要进行全面清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、不按规定明码标价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要依法取消其房地产开发资质。
■银行
停贷或在近日内执行
日前，广东省政府出台意见，要求坚决抑制不合理住房需求，明确要求广州、深圳等中心城市要严格限制发放购买第三套及以上住房贷款，并严格限制发放不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的本地居民。截至昨日，记者了解到各家银行大部分仍在发放三套以上住房贷款，但是都表示将按照文件来执行，三套以上房贷很有可能在近日内全面暂停。
记者昨日向广州各大银行咨询情况，包括工行、建行、中行、交行、招行、浦发、民生等多家银行目前都还没有收到省府正式下发的文件，因此暂时仍按照原来的规定，继续发放第三套住房贷款。
“这个消息目前我们都只是在媒体上看到，省府发到行内的文件还没有看见，因此也还没有什么新的举措。即使文件下来了，省行还要向总行上报情况，等总行批复了才可以正式按照新的政策执行，估计没有那么快。”某国有银行广东省分行办公室负责人向记者表示。
但是，截至昨日下午，记者也了解到广州已经有银行开始停止发放第三套以上住房贷款了。包括深发展和光大两家银行广州分行已经暂停了第三套以上住房贷款的发放，其中，深发展是自4月份中央出台文件后就已经全面停止了第三套以上房贷的发放，而光大银行广州分行昨日回复记者表示，三套以上房贷基本已经暂停。
此外，对于文件中“严格限制非本地居民房贷”这一项，广州各家银行已经按照相关规定严格执行了。“我们现在都要求客户要提供一年以上本地的纳税证明或社会保险缴纳证明，作为审核通过的必要条件。”民生银行相关人士表示。
■专家
楼市成交量肯定再降
省政府日前出台《转发国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，还额外加了6条意见，“最具杀伤力的当属严格限制三套房贷和外地人房贷，这也是广州此前没有完全明确的。”专家指出，广州今后成交量势必会降下来。“六月的成交数据会比较难看，预计七八月楼市调控就会见分晓，出现阶段性拐点。”
在专家们看来，“粤六条”中最具杀伤力的当属严格限制三套房贷和外地人房贷，这也是广州此前在政策中没有明确的。
“这代表省政府调控房价的决心和姿态，表明楼市政策短期内无松动空间。”广东中原地产项目部总经理黄韬表示，尽管省政府只表示“严格限制”三套房贷和外地人房贷，并非“完全禁止”，但若真正落实，将对市场形成再一次打击。黄韬认为，现在很多楼盘开盘时间都尽量往后推，抱着侥幸心理，其实推不了多久。今年整体成交量大概只会达到去年的七八成，下半年的主基调就是降价。全年总体价格会比年初下降10%左右。“这不是均价，而是具体楼盘的历史对应价格。”
