让农村人过上城里人一样的生活
——广西实施第二期城乡风貌改造工作启示录
一幢幢白墙青瓦的整洁民宅映入眼帘、一处处房前屋后果树成行、一条条通村水泥公路纵横交错、一张张富足舒心的笑脸令人难忘……穿行在阳朔县百里新村,仿佛置身于“村在林中、房在绿中、人在画中”的优美画卷。这无处不在的欣欣向荣景象,展现了广西实施城乡风貌改造工作以来的新气象。
广西壮族自治区城乡风貌改造二期工程自今年3月启动以来,各地加大工作力度,采取积极措施。截至7月15日,全区累计到位资金6.87亿元,共开工房屋外立面改造3.5万户,竣工1.82万多户。随着工程的逐步推进,广西城乡风貌正在发生着喜人的变化。
启示一:开展城乡风貌改造是推进科学发展、统筹城乡发展、促进社会和谐的重大决策,是改善发展环境、保障民生改善的具体行动。
2009年9月,自治区党委、政府站在贯彻落实科学发展观的高度,决定用三年时间(2009年9月至2012年9月),在全区开展以“竹筒房”为重点的城乡风貌改造,加快形成蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦,民族和地方特色凸现的壮乡建设风格,促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展。
自治区领导高度重视城乡风貌改造工作。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨多次强调,城乡风貌改造是一项科学发展工程、和谐工程。抓城乡风貌改造,就是抓科学发展。全区上下一定要振奋精神、坚定信心,克服困难、扎实工作,不断提高城乡风貌改造水平,努力改善广西城乡环境,让广大人民群众享受更多发展成果。自治区主席马飚对城乡风貌改造提出,要不断提高城乡风貌改造水平,使城乡风貌改造的过程成为传播文明、提升素质的过程,完善设施、改善民生的过程,固本强基、激发活力的过程,破解难题、推动发展的过程,真正成为群众的满意工程。自治区党委副书记陈际瓦多次深入一线调研指导,要求对城乡风貌改造工作进行更高的定位,采取更实的措施,使之真正成为促进经济社会发展的“科学发展工程”和群众受益的“民心工程”。
各级各部门把城乡风貌改造作为“科学发展工程、作风工程、民生工程、民心工程、回报工程、和谐工程”列入党委、政府工作的重要内容,强化组织领导,明确责任,扎实推进,取得了显著成效。
在城乡风貌改造第一期工程的基础上,今年3月18日,广西启动了第二期工程,并把它列入了自治区政府为民办实事项目之一。
城乡风貌改造二期工程共涉及全区14个设区城市、63个县(市、区)、168个乡镇(街道)、411个行政村(社区)、840个自然屯,6.9万户的房屋外立面改造和160个村屯环境综合整治以及恭城瑶族自治县、金秀瑶族自治县、三江侗族自治县丹州镇等3个示范县镇的风貌改造扫尾工程,总投资预计8.47亿元。工程于今年3月陆续启动、5月全面开工、10月基本竣工。
启示二:城乡风貌改造要体现民族风貌凸出,生态特色鲜明,人居环境最佳
各地以综合整治村屯示范点为基础,不断摸索经验,逐步铺开。崇左、百色、河池、来宾等市在二期工程覆盖范围之外的全部县区均自行安排城乡风貌改造示范点建设,与二期工程同步实施同步完工。桂林市在完成自治区城乡风貌改造二期工程的同时,决定将漓江两岸沿岸(磨盘山旅游码头-阳朔县城)、桂阳公路沿线500米可视范围内村庄以及12县县城的风貌改造作为市级层面的城乡风貌改造任务。
各地以建设特色明显、自然和谐的生态环境为目标,因地制宜,通过研究和挖掘民族文化,提炼当地特有的建筑元素,设计出风格各异、特色突出的改造方案,精心打造富有民族特色及文化底蕴的建筑风格的民族特色建筑群落,组织实施特色城镇、特色村屯。
金秀以建设与大瑶山山水风貌相映成趣、协调和谐、具有浓郁瑶族特色的城镇和乡镇环境为要求,全面推进“民族化、山城化、公园化”建设,美轮美奂的“世界瑶都”已现雏形;
南丹充分挖掘土司文化和白裤瑶建筑文化理念,打造别具特色的县城风貌改造风格;恭城按照“以桂北民居(即坡屋顶、小青瓦、白粉墙、吊脚楼、木格窗、适度配以小青砖线条)为主基调,融入瑶族建筑元素”的要求,开展县城主街道房屋建筑立面改造工作。
启示三:城乡风貌改造要与环境整治和生态建设、生产生活条件改善、村级基础设施和服务设施建设、生产发展结合起来,使之真正成为促进经济社会发展的“科学发展工程”
走进金秀瑶族自治县金秀镇林香屯,只见这里不仅硬化了道路,建起了人工湿地污水处理系统,还开设了农家书屋、党校教学培训基地。村民们正在球场上进行篮球比赛,球场边搭起了戏台。
在二期工程中,城乡风貌改造不是简简单单的刷刷墙等“面子工程”、“政绩工程”,而是通过开展乡村环境综合整治,把城乡风貌与实施危房改造、污水处理试点、产业发展、办乡村旅游、工匠培训、制度建设等“六大工程”结合起来,建设特色城镇和村寨建设,统筹推进、步步深入。
阳朔县通过实施保护漓江工程、迎宾画廊、县城夜景工程、县城重要路段综合整治和主要公路沿线、景点景区、各乡镇集镇等重要地段房屋立面改造等,初步形成了独特的建筑风格,成为秀丽山水风光和桂北民居交融的特色城镇,带动了乡村旅游,提升了城镇文化品位和旅游新形象,推动了旅游业的发展。
启示四:城乡风貌改造要切实把解决群众最急需最迫切的问题作为切入点,使之真正成为惠民利民、造福于民的群众“满意工程”
城乡风貌改造的生命力在于群众的广泛参与,而群众积极参与的内在动力在于能够给他们带来实惠。要把城乡风貌改造作为促进城乡统筹、缩小城乡差别的重要抓手和有效载体,通过实施城乡风貌改造,让更多的农民过上和城里人一样、甚至比城里人还要好的生活。这,越来越成为各级党委政府的共识。
“家家有新房子,户户有新产业,人人有新希望”——城乡风貌改造正在把这一美好蓝图一步步变为现实。
被誉为“中国沼气第一村”的恭城黄岭家家种上了果树,开设了“农家乐”旅游项目,增加了收入,住上了整洁干净的新房,用上了沼气和太阳能。
在城乡风貌改造过程中,恭城通过 “四议两公开”、“一事一议”、“农事村办”等平台,成立村民自治理事会,党员骨干带头从自家做起,既发挥基层党组织的领导核心作用,又体现了基层民主和群众当家做主,形成了城乡风貌改造家喻户晓、人民群众积极参与的良好局面。
通过开展城乡风貌改造,群众的思想观念发生了很大变化,公共意识不断提升,拆除危旧住房和违章建筑,整治“脏、乱、差”环境成为群众的自觉行动,精神文明建设在与城乡建设良性互动过程中得到了巩固和加强。
城乡风貌改造后,阳朔古板村委百里心村凉水井自然村46户村民每家都有一片果林,人均年收入2万元,乡亲们有钱后一商量,投资建起了清泉度假村一期工程,现在家家住别墅、户户有股份。(记者 蒋秋 通讯员 王凌云 容科彪)