川蜀大地之西,青藏高原以东,四川理县像一枚青翠的橄榄,镶嵌在崇山峻岭之间,这里是中国大陆第二台阶上的一颗明珠,是川西北风景秀丽的世外桃源,是千百年来藏羌儿女繁衍生息的“吉祥之地”。2008年5月的一场特大地震,撕碎了这个“世外桃源”的宁静,“吉祥之地”成为一片废墟,直接经济损失达260多亿元。
一方有难,八方支援。湖南省按照党中央、国务院的部署,对口援建理县。援建涉及学校、医院、民生工程、交通、文化、工业、农业示范区、城市建设、社会工作及心灵家园重建等9大类共99个项目,总投资20亿元。今年9月底,对口援建工作圆满结束,川西明珠理县浴火重生,吉祥之地重新展现了勃勃生机。
省发改委副主任、湖南援建工作队总指挥张银桥在回顾援建工作时,充满深情地说:“这两年,我们带着三湘儿女的重托,深感责任重大,丝毫不敢懈怠。全体援建人员夜以继日的奋斗,把湘情播洒在巴山蜀水之间,终于交出了一份使家乡和灾区人民满意的答卷”。
饮水思源 铭记湖南
在海拔2000多米高的半山腰,一位羌族老人,随手推上电动开关,水管顿时引出一股清泉,围观的村民争先恐后用双手捧起泉水,品尝眼前的幸福。回顾去年通水时的情景,援建队员们至今还很兴奋。水,是生命之源。湖南省率先在理县启动农村安全饮水及灌溉工程,工程命名为“三湘情”。2009年4月,“三湘情农村安全饮水暨农田灌溉工程”顺利竣工,彻底解决了理县3.5万名村民喝水用水难和近3万亩农田灌溉难的历史问题。如今在理县各个高山村落,每家每户只要打开水龙头,就能得到干净的清水。祖辈几代人的愿望今日终于得到实现,藏羌百姓自发在“三湘情”蓄水池旁铭刻下了这样的碑文:“饮水思源 铭记湖南”。
为了让受灾群众早日住上新房,由湖南省出资1.45亿元成立的“理县产业发展基金”,以贷款形式,帮助理县6952户重建户、3318户维修户在2009年年底全部搬进新家。与此同时完工的9个医院卫生院项目,则极大增强了理县医疗能力,为理县4.5万藏羌同胞提供了有效的医疗保障。
地震中损毁严重的学校同样是优先重点重建项目。2009年8月26日,理县中学、蒲溪乡小学等14所学校,在阿坝州接受援建的6个县中率先整体竣工并交付使用。
想方设法降低建设成本
理县地广人稀,坐落于高山峡谷地带,可用土地资源十分紧缺。在恢复完善和增加新的公共基础设施的同时,提高援建资金使用效率的最佳途径,是将一些功能相近或者投资规模较小、分散的项目进行“合并同类项”,形成规模效应。2010年9月20日落成的文体中心,占地2.8万平方米,是理县,也是阿坝州目前最大的单体建筑。它将过去分散建设的文化馆、体育馆、广电局等8家单位合为一体。而儿童福利院、敬老院、收容站等项目,则合建为福利中心。新建的理县人民医院,则涵盖了原理县人民医院、理县中医院和急救中心。理县公共卫生服务中心,将理县疾控中心、妇幼保健站、卫生执法监督所和计划生育服务站等4家单位合并建设。新建的理县工会阵地建设,就整合了原理县职工活动中心、职工培训中心和困难职工帮扶中心。这些创新措施在大大节约土地资源的同时,又大大降低了建设成本。
“输血与造血功能并举”。援建队制订了“一条藏羌文化走廊、三大产业基地”的发展战略,精心编制援建规划;注资1.45亿成立理县产业发展基金,有效缓解了理县产业发展的资金压力;协助理县在长沙成功组织招商会,吸引外来资本助推理县经济发展;兴建理县110KV输变电站及配套工程,为县域经济腾飞注入强劲动力。2009年4月,以317国道为轴线,以各乡镇、行政村道路为支线,援建队开始对覆盖理县全境的灾后重建农村公路网进行重构,项目涉及全县25条通村公路和6座桥梁,道路总长145.4公里,总投资9800万元。仅仅4个多月,理县农村公路全线竣工,通村道路从不到2公里延长到160多公里。
抢救藏羌文化 创新社会工作
独特的民族构成,使得理县拥有丰富而迷人的藏羌文化资源。其中,羌族被称为云彩上的民族。被列为国家文物保护单位、具有2000多年历史的“东方古堡” 的桃坪羌寨受损,被列为省级文物保护单位、具有700多年历史,素有“石头文化活化石”之称的甘堡藏寨毁于一旦。为此,湖南援建队安排3.6亿元专项资金用于抢救、保护、挖掘和传承理县藏羌历史文化。理县文体中心是湖南援建的大手笔,是湖南援建投资居第二位的项目,也是未来理县城区的地标性建筑。投资过亿元的理县文体中心,成为了理县藏羌文化的航母。对于桃坪羌寨和甘堡藏寨,则在传承历史、创造历史的原则下,以“修新如旧”的原则进行深度挖掘和重修,将其打造成令人神往的旅游目的地。
地震过去了,“余震”却可能永远留在心里。在物质重建的同时,同步开展精神重建便显得尤为重要。为此,湖南援建队成立了“湘川情”社会服务工作队,针对灾区民众因地震灾害而产生的心理问题进行专业治疗、抚慰。2009年10月,湘川情社会服务工作队被中国社工协会批准为“全国社会服务组织示范”试点单位,成为全国五个试点单位之一。在人民大会堂举办的“社会工作服务党的民族工作”论坛中,湘川情社会服务工作队被中国社工协会和国家民政部授予“社会工作创新奖、组织奖和集体奖”三项大奖。
对口援建任务业已完成,合作发展之路刚刚起步,湖南省与理县签订了长期战略合作协议,湘川的友谊仍然在延续。可以预见的是,吉祥之地理县将插上腾飞的翅膀,在未来经济社会发展中,越飞越高,越飞越远。