10月16日－17日，受国家人口计生委主任李斌委托，国家人口计生委副主任江帆一行深入甘肃省兰州市、武威市调研指导人口计生工作。

    16日上午，江帆副主任一行观看了甘肃省人口计生工作专题片，听取了甘肃省人口计生工作情况汇报。随后，在甘肃省政府副秘书长张正锋、省人口委主任苏君，省人口委副主任杨陇军，兰州市委常委、宣传部长王冰，兰州市委常委、城关区委书记金祥明等陪同下，江帆一行先后深入兰州市城关区天庆嘉园社区和酒泉路街道，实地查看和了解人口计生工作特别是信息化建设和优质服务情况。在酒泉路街道，当了解到该街道通过大力推进人口信息化建设，实现了人口、民政等社区事务的信息化服务管理后，江帆给予了高度评价，他称赞：“这是把小人口基础信息用于大人口服务管理的典范。”

    16日中午，中共甘肃省委常委、省委宣传部部长励小捷代表甘肃省委、省政府在兰州宁卧庄宾馆亲切会见了江帆一行。

    17日上午，江帆副主任一行在省人口委主任苏君,武威市委书记、市人大主任火荣贵，市委常委、凉州区委书记李世英,市委常委、市委宣传部长曹永健，市政府副市长周晓红等陪同下，来到武威市凉州区人口计生服务中心和高坝镇计生办、服务所，通过查看相关资料、听取介绍，悉心询问人口计生工作情况。调研组对武威市的人口计生工作特别是人口信息化建设、优质服务和药具发放管理等工作给予肯定。

    在听取省人口委主任苏君关于全省人口计生工作情况的汇报后，江帆副主任作了重要讲话，对近年来甘肃省人口计生工作取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。江帆指出：近年来甘肃省人口计生工作在“十五”时期实现了跨越发展的基础上，坚持高位统筹、高定标准、全力推进，又取得的新的发展和进步。很多工作在全国占前列、做标杆，取得了优异成绩。突出表现在：

    一是党政领导高度重视。甘肃省委、省政府始终坚持人口与发展综合决策，牢固树立抓人口计生工作就是抓扶贫开发、抓民生改善、抓经济社会发展的思想，把人口问题纳入全省经济社会发展总体规划，党政、相关部门、人口计生“三条线”层层签订责任书，各项政策措施不断完善。今年，省政府又将省人口计生工作领导小组更名为省统筹解决人口问题领导小组，省长亲自担任组长。省委、省人大、省政府、省政协进一步加强统筹解决人口问题的组织领导。省政府分管领导亲自到国家人口计生委衔接协调、争取政策，并多次深入基层调查研究，解决实际困难和问题。统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展，已经成为全省各级党委政府和相关部门的共识和具体行动。

    二是工作思路创新。甘肃省始终坚持创新工作思路、工作方法、工作载体，取得了很好的效果。工作思路上实现了“两个转变”，由就计划生育抓计划生育（“小人口”）向统筹解决人口问题（“大人口”）转变，由人口计生部门一家抓向动员全社会综合治理转变。在工作方法上实现了由以行政措施为主向行政措施与优质服务、利益导向相结合转变。在工作载体上坚持抓典型建机制，以“三示范”、“四试点”和“双评”活动为载体突破重点难点问题，以“国优”、“省优”创建工作和岗位练兵、技术比武活动为载体，推动工作上水平、上台阶。

    三是基层基础扎实。全省各级人口计生部门克服困难，想方设法，坚持抓基层、打基础不动摇，着力推进“三化”（人口信息化、队伍职业化、群众自治化）建设。省、市、县三级全员人口数据库进一步完善，人口信息数据基本实现了集中统一管理，户籍人口覆盖率达到99%以上。通过大力推进“双推优”活动，深入开展“技术服务提高年”、“创新提高年”等活动，狠抓基础设施建设、业务培训和优质服务创建活动，基层基础工作水平进一步得到提升。

    四是利益导向机制不断完善。甘肃省委、省政府在财力有限的情况下，舍得投入，在全面落实国家“三项制度”的基础上，制定出台了一系列向计划生育家庭倾斜的社会经济政策，对计划生育家庭充分体现了在普惠基础上的优先优惠。这些重要政策和制度创新，对完善国家计划生育利益导向政策体系做出了重要贡献。

    关于下一步工作，江帆提出了明确要求：一要继续抓好低生育水平稳定。今后相当长一个时期，人口问题仍然是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响现代化建设的关键因素。稳定低生育水平仍然是统筹解决人口问题的首要任务，要认真贯彻落实中央《决定》精神，千方百计稳定低生育水平。二要科学编制“十二五”发展规划。编制规划时，要注意处理好人口发展与经济结构调整、经济长期平稳较快发展的关系，人口工作与社会和谐的关系，深化行政管理体制改革和统筹解决人口问题的体制机制建设的关系，统筹解决人口问题的国家指导和地方实践的关系。三要进一步推进计划生育优质服务提质提速。人口计生工作的基本出发点和落脚点，就是要为广大群众服务好。要把优质服务示范站建设、信息化服务站建设和国家免费孕前优生健康检查项目作为突破口，完善服务机构“八项功能”，把服务机构建成当地计划生育服务优质资源，建成人民群众计划生育服务首选单位，推进优质服务提质提速，加快实现优质服务基本覆盖。四要进一步完善利益导向政策体系。要按照建设全国计划生育利益导向体系建设示范区的目标，继续完善利益导向政策，做到“国策上位、优先优惠”，让实行计划生育的家庭得到更多的实惠。五要进一步加快信息化建设步伐。一方面要把人口计生信息网络规划好、建设好；另一方面要按照“高定标准、前瞻设计、突出应用、强化特色”的原则，进一步加快西北人口信息中心建设步伐，将其建设成为全国一流、集科研和基本服务为一体的区域性人口信息中心平台。通过努力使信息化真正“化”起来，为党委政府和相关部门决策服务，为社会公众服务，为人口计生各项业务管理服务。六要积极配合做好第六次全国人口普查工作。第六次全国人口普查是今年全国的一件大事，人口计生部门是第六次全国人口普查领导小组的副组长单位，要按照职责分工，配合做好第六次全国人口普查相关工作，进一步把人口基础数据搞准、搞实。